粮食供求结构性对立待解 

近期，粮食安全问题继续引发重视。5月以来，联合国连续多次正告全球面对日常食物缺少的人数将创新高，印度尼西亚、印度、马来西亚等国家纷纷表现将约束粮食或食品出口。据国际食物政策研究所数据显现，现在已有23个国家施行了出口约束。

当时，我国已经处理了全国人民的温饱问题，“谷物基本自给，口粮肯定安全”的作业底限要求已经牢牢守住，部分粮食出口国约束大米、面粉、马铃薯和部分食油出口，对我国粮食供求影响相对不大。

但人无远虑，必有近忧。咱们要清醒地认识到，我国的粮食产业也存在待处理的问题。一方面是，粮食加工行业产能过剩较为严重。资料显现，2018 年我国小麦粉加工业产能利用率为 50.81%，大米加工业产能利用率为 30.08%，食用植物油产能利用率为 54.36%。近两年，小麦、大米等主粮产能利用率虽有进步，但与国际上遍及认可的75%的衡量值还有较大间隔。另一方面，粮食转化率还有待进步。根据《粮油加工业“十三五”发展规划》，我国大米和小麦粉的米糠等副产物归纳利用率达到 50% 以上的要求，远远低于日本米糠归纳利用率90%的水平。

详细来讲，我国在粮食安全范畴仍存在如下对立亟需应对。首要，现在的自然资源数量和禀赋难以满意巨大粮食数量需求。我国拥有14.12亿的巨大人口，粮食刚需必然存在。然而，我国的现有犁地不只基础地力相对较差，而且数量仅有20.25亿亩，占国际犁地总量的9%，人均犁地是国际平均水平的2/5，每年粮食产量仅能满意当年国内65%的粮食需求。水资源总量仅占全球7%，人均水资源占有量是国际平均水平的1/4。不只缺乏，水资源分布还极为不均衡，松花江区、辽河区、海河区、黄河区、淮河区、西北诸河区等粮食中心产区水资源仅占全国总量的21%，这些区域粮食产量却占全国总量的75%。

其次，粮食产能触及“天花板”直接威胁粮食供应。粮食收益较低一级许多要素致使地方政府抓粮和农人种粮的积极性有待进步，少量现代化农业生产与大多数小农户生产长时间并存是一个客观存在，它们制约了粮食产能的进一步进步。而作为粮食安全出路的科技含量，农业科技进步贡献率超60%，远低于美国、德国、荷兰等发达国家的90%农业科技进步贡献率。

第三，种类及区域供需对立杰出严重影响粮食供应。我国粮食供求的结构性问题一直存在。新我国树立后的很长一段时期，我国粮食供求商场主要对立是数量上的供需对立，但相同存在粗粮、细粮、薯类、瓜类等供应种类结构上的差异。但由于当时温饱都成问题，这种结构性问题并未上升为结构性对立。改革开放今后，人们生活上完成了温饱有余，粮食供求商场的主要对立演变为面粉、大米等细粮能否满意供应，价格是否亲民。近年来，优质粮食种类、质量能否满意供应成为年代的主题。

可以说，与温饱型粮食安全阶段不同的是，粮食供求的结构性差异上升为主要对立，并且这种对立将动态性地贯穿小康型粮食安全阶段一直，这便是咱们现在所说的结构性对立。

此外，由于全国75%以上的粮食产量集中在13个粮食主产区，需求北粮南运，流转空间间隔加大也导致了区域供需危险加大。

最终，粮食继续增产动力濒临枯竭，长远看影响粮食供应。如果从1978年改革开放、家庭联产承包责任制开始实行起算，我国粮食生产已经继续了44年，黑土地地力减弱、犁地土壤板结等状况表明咱们的犁地已经在“带病继续生产”，亟需实行轮作轮休或者培肥地力。我国现在几乎没有荒地可以开垦，这是前所未有的严酷现实，而现有小农户的粮食生产主要靠朴素的土地情结在进行，深层次的动力激励机制尚未构成。

在全球粮食严重的状况下，我国粮食行业必然不能独善其身。为了应对国际局势变化，保证我国的粮食安全，首要要立足国内，进步粮食归纳生产才能，比如以数字化方法助力犁地“长牙齿”硬办法落实，经过种子革命完成粮食单产质的突破；进步粮食流转才能，借助先进物流方法，保证粮食“夕发朝至”；进步粮食储藏才能，使储藏布局合理化、办理科学化、监管数字化。这是保证全国人民粮食安全的底子。

其次，要经过立法等多种办法，筑牢粮食节省意识，把“无形良田”落到实处。此外，咱们还应习惯人民群众日益多元化的食物消费需求，树立大食物观，面向林、草、水等整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源。最终，在全球范围内有序树立粮食安全共同体，与别国协作，共同应对国际形势的不利变化。