国际原油价格疯狂飙升
（李晨：现在国际油价是在135，136美元的高位）
国内成品油供应再现油荒
（加油者：跑了大概有2个多小时，5家加油站都没有）
是供应不足还是需求过度
零售市场为何“红灯”高悬
经济观察探询油荒真相
2008年，国际原油价格大幅攀升
2008年的国际原油价格似乎早在年初，就确定了上涨的基调。１月２号，纽约市场原油期货价格在历史上首度突破每桶１００美元大关。 ３月１２号，纽约市场油价再创历史新高，一度突破每桶１１０美元。 ５月５号，纽约商品交易所６月份交货的轻质原油期货价格，盘中再次创下每桶１２０．３６美元的历史新高。２１号，７月份交货的轻质原油期货价格大幅攀升并突破每桶１３０美元大关。进入6月份，原油价格更似离弦之箭，６月６号，纽约商品交易所７月份交货的轻质原油期货价格每桶上涨１０．７５美元，收于每桶１３８．５４美元，创历史最高单日涨幅。在盘后电子交易中，纽约市场油价一度达到创纪录的１３９．１２美元。
2008年，国内成品油市场出现了油荒
在国际原油价格快速攀升的同时，国内的成品油市场也再次受到了油荒的袭击。
加油者： 前天去江苏，周五晚上想加好油以后跑高速，结果加不到，最后半夜去加93
记者：加不到是怎么样的情况，跑了多少店，跑了多长时间
加油者：跑了大概有2个多小时，5家加油站都没有
记者：在上海地区转了2个多小时，98号没有？
加油者：没有
加油者：前两天在外环那个地方，只加100块
记者：也是93号
加油者：恩，93号
记者：但是只给你加100块
加油者：恩，只能加100块
加油者：就是排队嘛
记者：排了多长时间，最长的时候
加油者：排几个小时
加油者：200块，里面还有
记者：为什么里面还有，就要来加了？
加油者：外面不好加呀
记者：你其实不用今天加油的，但是今天还是来加满
加油者：我听说上海加油紧张，我快点加点
字幕：从今年3月份开始，油荒再次来袭，而且正在继续
记者出镜：各位好，欢迎收看经济观察。今年，国际市场上，原油价格一举突破了130美元，再创新高；而在国内市场上，成品油供应紧张的局面也已经困扰了我们很长一段时间，这两者之间是否有联系，我们遭遇的油荒究竟是什么原因造成的，今天我们的节目将一起来寻找油荒之迷的答案。
解说：为了破解油荒之迷，记者首先随机挑选了一座加油站，纪录了从下午3点20分到3点半之间，短短10分钟的时间内，这里发生的一切。在这个加油站，当天早上油车送来的为数并不多的97号和90号汽油都已经加完，因此在记者纪录的这10分钟内，这个加油站只有93号汽油还在正常供应。
字幕：观察地点：浦东某加油站
观察时间：6月11日下午3：20到3：30
字幕：3：20 一辆奔驰驶进加油站
加油者：我问她97号有吗
记者：她说什么？
加油者：她说97号没有
记者：那你就只能加93号
加油者：恩，我车子要动呀，这怎么办呢？
字幕：3：22 一辆五菱面包车驶进加油站
记者：平时加几号
加油者：90号
记者：那今天呢
加油者：93号
记者：那你最近一段时间是不是一直在加93号
加油者：对，97号也加过
记者：97号也加过？
加油者：加过，前几天那个摩托车都全部加97
记者：那你有没有觉得你这个车，加97号，好像有点亏
加油者：不能跑怎么办？停在马路上啊
字幕：3：23 一辆东风驶进加油站
加油者：师傅，90号汽油有吗？
工作人员：没有
记者：最近一段时间加油难吗
加油者：到处没有油
记者：那你现在怎么办呢？
加油者：再等等
记者：会不会没有油跑了，怎么办呢？那你现在再去找另外一个加油站？
加油者：一会看到了再加
字幕：3：25 一辆奥迪驶进加油站
加油者：我刚才跑了四个加油站
记者：是刚才吗？
加油者：恩
记者：跑了四个加油站，加93号啊
加油者：这是第五个
记者：这是第五个，那你兜了多长时间啊
加油者：一个半钟头吧
字幕：3：28 一辆出租车驶进加油站
记者：90号很难加，加93号的话，你成本有没有上升啊
加油者：上升多了
记者：怎么算的，你自己有没有算过
加油者：平均一天要20块钱
记者：要多20多元
加油者：我是开白班，白天
记者：这个怎么算啊？
加油者：有时候，像我们跑一天的话，跑400公里左右，每一升就要差4毛左右，400公里，算40升的话，是多少
记者：那今天你绕过几个加油站呢？
加油者：好几个
记者：刚才吗？
加油者：对
记者：都没有吗
加油者：恩，
记者：那你现在怎么办呢
加油者：因为我快下班了，我不加不行，只能加
记者：加93
加油者：恩，只能加
字幕：3：29分 临近交接班时间，越来越多出租车驶进了加油站
记者：你刚才看到她给你做这个93号手势的时候，是不是很失望啊
司机：对
记者：那怎么办，现在加还是不加
司机：当然要加了
记者：为什么，你不想再跑跑吗
司机：不想
记者：师傅，93号，加不加
司机：我不加
记者：那如果下一个没有90号，怎么办
司机：那没办法，到时候再说
司机：那我现在就是，没有心思做生意，现在找加油站啊
记者：有没有算过一个月的成本上升多少
司机：我跟你说，到时候我们如果90号加不到，加93号的话，就是要上升600元
记者：就是每个月增加600元
司机：对啊
记者：那你今天怎么办，是加93号还是寻找下一个加油站
司机：现在是寻找，就是想加90号，在找，如果加不到的话，只好加93
字幕：3：30 在记者纪录的10分钟内，最后一辆出租驶进了加油站
司机：90号有吗
工作人员：没有没有
记者出镜：在我们完整地纪录下的这10分钟的时间里，只有一辆车如愿加到了93号
汽油，其他车辆或是寻找下一个加油站，或是只能加93号。而这样的场景，在上海其他一些加油站也都大同小异地上演着。那么，这场油荒到底是怎么造成的？真的是由供需矛盾产生的吗？我们试图联系这条产业链上的各个环节，寻找答案。
解说：记者首先走访了中石油和中石化旗下的一些加油站，当被问及目前油品供应是否紧张这一问题时，几乎所有的加油站都不愿意直接面对镜头。只有少数几家加油站告诉记者，眼下，中石油和中石化对油品供应采取限量措施。比如，以前一个加油站每天会有4到5辆油罐车送货，而现在削减到了两辆左右，这直接导致了加油站无油可供。
字幕：声音来源 加油站工作人员
我们现在每天只有两辆，加到差不多时，我们就不加了，因为还要确保消防啊这种重点单位的加油
相比于中石油和中石化旗下的这些加油站，一些社会加油站的日子就更难熬了。一位知情者告诉记者，两大石油巨头基本上已经切断了对社会加油站的供应。
字幕；声音来源 某民营加油站负责人
加油站：不给油
记者：中石油，中石化不给你油
加油站：恩，都不给我油
记者：为什么不给你油呢
加油站：他们就说，我们自己油也缺
记者：那据你了解，像你这样的民营加油站，上海还有几家
加油站：18家
记者；那你觉得他们的生存状况，跟你差不多吗
加油站：现在都关起来了
不少民营加油站由于进不到货，而不得不关门。那么，中石油和中石化为什么要控制成品油的供应呢？真的是因为缺油吗？对此，中石化上海服务热线的客服人员否认了这一点，他们表示，目前的成品油供应完全是有保障的。
中石化客服人员
没有啊，现在都可以加得到的
既然成品油的供应完全有保证，那么市场又怎么会感受到油荒呢？记者从成品油的源头——炼油厂开始进行调查。记者搜集到的数据显示，今年前5个月，国内主要炼厂的平均开工率下滑到了76.32%，是2007年8月底以来的最低水平。其中，仅江苏金陵石化5月份进行的年产700万吨设备的检修，就使华东地区的平均开工率下滑了9.11个百分点。那么，国内炼厂的开工率为什么会下滑呢？
国信证券 李晨
一吨原油出来的，基本上35%到38%是柴油，15%到18%是汽油，还有5%到6%的煤，因为这三个产品是被管制的，所以加起来的话，你可以粗粗地算一算，基本上不到60%，55%左右的产品是被管制的。
业内人士 储节旺
比如说，最近像原油结算价已经到了6000多块钱一吨，它生产的汽，柴油，一般也就是卖6000多块钱，六，七千块钱，当然这个还是属于国家严格来说，不允许的情况下，如果按照国家的出厂价，批发价可能在6000左右，或者6000不到，比如说它的原料价格是6000多，它所有的成品的价格都低于它原料的价格
原来，国际油价一路走高，而国内成品油的零售价格又是政府定价，无法自行提价，这让不少炼油企业面临巨额亏损。中石化曾经测算过，只有当国际油价维持在60美元时，其炼油业务才不会亏损，而目前原油价格始终在130美元附近，国内成品油价格的调整严重滞后于原油价格的上涨，从而造成了国内炼油行业，自2005年以来连续3年亏损。所以不少炼油企业，纷纷以“检修设备”为名停止了生产，试图以此来减少亏损。
业内人士 储节旺
我们了解，国内对市场反应对敏感的是山东的地方炼油厂，他们在开工率在3，4月份持续下降，曾经降到只有30%几的开工率，然后这两个星期又稍微有所好转，恢复到40%左右，华南的，像广东的一些小炼油厂的开工率，甚至低的只有降到10%几
那么，“停产检修”，减少出货是否是国内市场出现油荒的真正原因呢？记者从国家统计局了解到的最新数据显示，尽管炼油厂开工率有所下降，但国内市场上成品油的供应量并没有出现大幅下滑。今年1到4月，我国汽油表观消费量为2029.0万吨，同比增长17.9％，柴油表观消费量为4499.6万吨，同比上涨14.8％，表观消费量等于产量加进口量减去出口量，这个数字不能反映实际消费量的增长，但可以体现市场基本的供应数量。那么，为什么炼油厂的开工率下降了，国内的成品油供应却反倒增加了呢？
国信证券 李晨
根据协议的话，是本来有一部分成品油要出口到国外的，但是据我了解，这块其实都已经暂停了，就是连本来允许的正常的协议，供国外的油，因为国内紧张都被停掉了。
海关总局提供的数据显示，今年1到4月，我国进口成品油1268万吨，比去年同期增长了9.2%；而同一时期出口的成品油为484万吨，同比下降7.8%。也就是说，尽管炼油厂的开工率降低了，但由于成品油的进口大幅增加，出口又在大幅减少，因此国内市场上的供应并没有减少，反而还有所增加。显然，炼油厂开工率的下降并没有严重影响国内市场的供应。那么，既然供应没有减少，市场上的油荒又是从何而来的呢？一个最直接简单的推论就是，市场需求量出现了大幅上升，而且其增长速度应该超过供应量的增长速度。那么事实上，市场需求量是否出现了明显变化呢？
国信证券 李晨
过去的五六年来讲，它的平均增长率在6%到7%，就是每年汽，柴油的消费增长6%到8%这样的水平，而今年的话，它整个的消费上升到了16%，这个是很可怕的，也是很不正常的一种增长。
原来，今年市场对成品油的需求量出现了超常增长，这种增长速度是往年的几倍，这直接导致了油荒的出现。那么，这部分需求增长，究竟来自哪里？是正常的市场需求吗？
解说：数据显示，今年国内市场的成品油消费，出现了异常的快速增长，这是导致油荒的直接原因。那么这些成品油都被用到哪里去了呢？专家认为，一些看得见的因素包括：我国汽车的保有量持续高速增长；沿海地区电力紧缺将提升柴油发电机的用油量；对地震灾区的重建工作也将增加对汽柴油的使用量等等；那么，这些原因是否是成品油消费量迅速增长的真正原因呢？
国信证券 李晨
应该说实际的需求在增长，同时有部分可能是投机的因素
分析人士认为，受制于从紧的货币政策，即便考虑进了各种因素，08年国内汽柴油的实际需求增长仍应该保持在往年的年均6%-7%左右的水平。而高达16%的市场需求增幅，有很大一部分来自于投机因素。
业内人士 储节旺
一些贸易商，一些投机商，他看涨后期的一个心理，导致投机性的需求是明显的增长。
投机性需求的一种主要方式就是囤积。在成品油涨价的预期下，一些施工单位囤积可以减少涨价带来的成本压力；而一些贸易商囤积，则可以大举赚取差价。有市场人士甚至猜测认为，中石油和中石化两大集团自身也有待价惜售的想法，细水长流的供应方式使市场供应始终处在一种暧昧状态。而对于这种限量供油的政策，中石油和中石化的解释是，为了防止社会经营单位囤积油品，只能控制销售节奏。
而在囤积之外，走私也成为推动国内成品油需求不正常增长的一股主要力量。
国信证券 李晨
实际上，根据我这么多年来，看石油石化这个行业，就是每当两地价差，只要你出现，别说现在四五千元，就是四五百元的价差来说，都会有大量的走私存在
记者：这个走私量会不会很大，
李晨：没有数据，但是你可以从这种消费增长来看，就是你，你想没有变化，你不能开车会更多，你不可能工作量变得很大
记者：增长这么快
李晨：不会这么快，所以我觉得走私在里面是一个很大的变量，非常大的变量
显然，这次的所谓“油荒”其实并不存在，市场的实际需求并没有大幅增长，不少成品油貌似流向了消费市场，其实却在中途被拦截，并没有真正流入生产和生活环节。那么，导致囤积，甚至走私加剧的真正原因又在哪里呢？
业内人士 储节旺
这个归根到底还是价格倒挂造成的
国信证券 李晨
现在国际油价是在135，136美元的高位，但是国内成品油的实际价格，大概只有80美元左右的水平。
目前，我国油价与国际油价之间是“有限接轨”，也就是说，原油价格已经与国际价格接轨，而成品油价格变化则由国家发改委来调控。发改委上一次宣布成品油提价，是在7个月前，当时国际油价冲高至每桶93美元，国内市场的汽油、柴油和航空煤油的价格每吨也应声提高了500元。
而在那一次调价之后，国际油价又开始了新一轮的冲高表演，可是国内成品油价格却，一直没有再度上调。从07年3月份到今年同期，国内汽油的涨幅为17.3%，而国际汽油价格则上扬了43.5%；国内柴油价格的上调幅度为15%左右，国际柴油价格的涨幅却高达62.7%。在这种情况下，要求成品油提价，甚至进行价格机制改革的市场呼声，越来越大。
国信证券 李晨
因为管制只能是管一时，而且造成价格的扭曲会引起后续一系列的麻烦，往往会造成供应链的紊乱和整个系统的问题。
但事实上，对于成品油提价这个问题，中石油和中石化可能已经不止一次感到失望了。尽管印度、马来西亚等周边国家由于无法承担巨额补贴，纷纷宣布放开国内成品油价格；尽管自今年3月份开始，两大石油集团先后数次，向有关部门申请上调价格，或者进行政策干预，但我国价格主管部门的天平，依然倒向了控制通胀那一边。
业内人士 储节旺
成品油是关系到经济命脉的一个重要的环节，如果提高的话，对很多环节都会影响，最直接的可能会导致我们的CPI消费价格指数，今年中国一直是居高不下，想把它降到4。8%可能是基本上不太现实，所以中国不希望把这个成品油价格调高以后，又给CPI带来新的压力。
在不调价的前提下，对于进口原油形成的亏损，决策层一直给予财政补贴。但近两三个月，国际原油走势飙高出乎意料，原油补贴远远追不上两大公司的亏损。中石化董事长苏树林在5月份就曾明确表示， 2006年中石化得到的补贴总计50亿元，07年总计49亿元，2008年一季度就达74亿元。但就是如此之高的补贴，也只能填补中石化亏损的一半。因此，理顺成品油定价机制已成当务之急。而事实上，国内资源价格改革早已提上了政府部门的议事日程，只是迫于通胀压力而屡次推迟。
国信证券 李晨
我觉得政府之所以不提价，不是说他不提，死抗，不是，而是在找一个更理性的更合理的角度来提
业内人士 储节旺
比如说，成品油价格一提高的话，它会影响到公交行业，影响到出租车，影响到消费柴油的农民，影响到 消费柴油的渔业等各个行业，都会受到影响，它目前还没有建立一个比较好的上下游这种补贴，或者说机制的话，它就非常谨慎。
国信证券 李晨
就是说，政府在改革或者理顺成品油价格过程中，就非常需要一种智慧，很需要艺术在里面，就是什么呢？就是调和不调都是有成本的，但是怎么样把这个成本降到比较低，可能是政府需要考虑的。
记者：其实，所谓的油荒并不存在，只是市场希望理顺成品油价格机制，释放出一个信号而已。那么，到底是冒通胀危险上调成品油价格，平抑供求压力，还是拿出更多财政，补贴低油价造成的企业亏损，在这个两难的选择中找到平衡点才是解决问题的关键。感谢收看经济观察，下周同一时间，我们再见。 |
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