禁塑令出台 引发市场关注
（消费者：我想这是应该的，麻烦一点也是应该的。）
要方便还是要环保 塑料袋收费即将开始
（摊主：人家不方便，买菜没有袋子怎么买啊？）
有偿使用能否真正治理白色污染
稍后敬请收看经济观察
正文：
2008年新年伊始，国务院办公厅就下发了一份名为《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，通知明确规定，从今年6月1号起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，也就是俗称的超薄塑料购物袋；同时，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，也就是对塑料袋明码标价，并在商品价格之外，收取塑料袋的价款，一律不得免费提供。
记者出镜：各位好，欢迎收看经济观察。在平时生活中，逛菜市场和超市的时候，很多人都习惯空着手来，因为超市和菜市场都有免费的塑料袋提供。而在本月，国务院办公厅下发了这份《限制生产销售使用塑料购物袋的通知》后，我们的这个习惯或许要发生改变了。从6月1号开始，我们要自己掏钱来购买塑料袋了。而这项政策也已经引起了全球其他国家的高度关注。今天我们的经济观察就来看看对于塑料袋收费市场各方的看法。
正文：
1902年，奥地利科学家马克斯?舒施尼发明了塑料袋，在当时塑料袋的出现无异于一场科技革命，它让人们外出购物时顿感一身轻松。可舒施尼做梦也没想到，这项发明在100年后给人类带来了环保灾难，甚至被誉为20世纪人类最糟糕的发明。目前，处理这些白色垃圾只能挖土填埋或高温焚烧，而这两种办法都不利于环保。如果填埋的话，塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐烂，并且严重污染土壤；而焚烧所产生的有害烟尘和有毒气体，同样会对大气环境造成污染。
统计显示，塑料袋平均每年造成10万只海龟或其他海底生物死亡，目前全世界每年消耗的塑料袋数量超过了1。2万亿个，大部分塑料袋在使用12分钟后就被丢弃。每扔掉1000亿个塑料袋相当于燃烧掉1200万桶石油。
那么，在我国，塑料袋的使用情况又是怎样的呢？记者挑选了农贸市场和大卖场两处地方进行了调查。
字幕 调查地点一：农贸市场
下午5点多钟，到菜市场来买菜的人多了起来。记者仔细观察了一下，在来来往往的市民中，几乎没有人是自带购物袋的。
记者：自己带塑料袋还是都不带，到这里来拿？
消费者：不带不带，都用他的
记者：您觉得用他的塑料袋方便吗？
消费者：就是方便呀
消费者：现在这里有塑料袋，我们就不要带的。
记者发现，来菜市场买一趟菜，市民对塑料袋的人均需求量在4，5个左右，有的市民还会额外要求摊主，在小口袋外面再套一层大口袋，这样一来，对塑料袋的消耗量就更大了。
记者：我看到您今天好像拿了好多塑料袋
消费者：我今天没带袋子，我还可以
记者：您今天拿了几个塑料袋 ，让我看一下
消费者：我放在一起的
记者：今天大概几个？豆腐一个塑料袋，一个，两个，一般买一次菜大概消耗几个塑料袋，4，5 个总归要的吧？
消费者：要的要的
记者：套了两层塑料袋
消费者：套了两层塑料袋
记者：我想问一下，为什么套两层？一层不行吗？
消费者：一层比较脏，套两层比较干净一点，行动起来方便一点
菜场的摊主告诉记者，别看这样一个小小的摊位，每天对塑料袋的消耗量可是不少。
摊主1：一天大概6，7百个
记者：6，7百个塑料袋？
摊主1：恩，6。7百个
记者：都是从你这里来拿的？消费者来买菜的时候？
摊主1：恩
摊主2：大概200个，200个肯定有的
记者：有没有碰到过这种消费者，就是一个塑料袋套好了，他跟你说，再多套几层？
摊主2：有的，多了
记者：他怎么要求的？
摊主2：他们买了一点点都要叫你多套一个袋
记者：都要多套几个是嘛
摊主2：对
记者：为什么呢？
摊主2：现在人要清爽，要干净
菜场管理人员告诉记者，他粗略地统计了一下，仅这样一个小小的菜场，每天对塑料袋的消耗量要以千为单位来计算。
菜场管理人员：一个摊位总归2，3百个，算下来我们市场5，6千个基本上有的。
（转黑）
字幕 调查地点二：大卖场
除了菜市场外，超市和大卖场也是免费塑料袋发放的主要场所，记者随后又来到了一家卖场，在这里记者发现，绝大部分市民同样没有自带购物袋的习惯。
记者：塑料袋是超市里拿的，还是自己会带塑料袋的？
消费者：都是超市里的
消费者：一般要4，5个，6，7个
记者：一天？
消费者：恩，多的时候要10个
超市工作人员告诉记者，不算水产和肉类，仅仅蔬菜和水果两样，超市每天提供的塑料袋就要以万为单位来计算。
超市工作人员：像我们这个科，一天一般是用4袋，一袋是14卷
记者：一卷有多少个？
超市工作人员：一卷大概有600多张，这样算下来就是一天要用3万多张，3万5左右这样子
记者：一天的消耗量？
超市工作人员：对
记者：有没有观察过，消费者一般是怎么来使用这个塑料袋的？
超市工作人员：这个形形色色，有的顾客的确扯这个袋子非常厉害，有的顾客甚至会扯到20几张，这个样子。
那么这些多塑料袋在使用过后，又是被如何处理的呢？
记者：那些塑料袋回去以后怎么处理啊？
消费者：放垃圾
记者：放垃圾，然后就仍掉了对吧
消费者：对
记者：我看你今天拿了很多塑料袋。这些塑料袋回去用完以后怎么处理？
消费者：扔掉了呀
这些被市民丢弃的塑料袋要么被拾荒者捡走，要么就是被环卫局统一处理。
环卫局行业协会：现在主要的是，一个填埋，另外就是社会上一些搜集的，一些个体户，收进来以后做成塑料离子。
记者了解到，由于塑料袋的回收利用率低，又缺乏政策引导和鼓励措施，因此大量的塑料袋最终的归宿还是填埋场。上海环境协会的黄金源秘书长告诉记者，目前上海处理的生活垃圾中，塑料袋的比重高达8%。
行业协会：整个全市垃圾日均2万吨，到填埋场里去一天有7，8千吨，到填埋场，在填埋场里抽样分析占到8%左右，主要成分还是分量比较多的。
而从全国范围来看，塑料袋的使用量更是惊人。中国连锁经营协会去年发布了国内首个《超市节能问题报告》。报告称，每生产一吨塑料就需消耗三吨石油，我国快速消费品零售全行业每年消耗的塑料袋数量约为500亿个，消耗资金约50亿元，而且一个普通塑料袋完全降解需要的时间为300年。
（转黑）
记者出镜：治理白色污染已经成为各国政府必须面对的一个问题，我国同样如此。那么，在塑料袋收费政策出台后，市场的反应又是如何呢？我们继续来看调查。
正文：
取消免费塑料袋，对塑料袋开始收费。这一政策一经推出就博得了国际社会的一致好评。联合国环境规划署的官员高度评价了中国为治理白色污染做出的努力，称中国作为一个大国，治理塑料袋污染的决定，对亚洲乃至全球都可能产生影响，也突显出治理塑料袋污染的国际趋势；英国《卫报》发表了题为《中国促进了全球反塑料袋的斗争》的文章。文章认为，中国作出的这一决定表明，中国已经加入了反塑料垃圾斗争的行列；而美国《洛杉矶时报》更是认为，经济与环保的关系是政治家和环保积极分子很少能理清的，不过中国政府在这个概念上，非常明白，我们应向中国学习。
而在国内，绝大部分市民也对即将开始的塑料袋收费政策表示了认同。
消费者：那么适应环境，环保大家都一起适应
消费者；环保嘛，要支持的，是国家的国策。
记者：这次国家出台这个政策，会不会觉得是增加了消费者的负担？因为要花钱买的
消费者：这是应该的呀。
有消费者告诉记者，塑料袋收费之后，他们会尽量自带购物袋，而不会去花钱购买。
消费者：最好自己带一个布的袋，环保的袋子来买菜，
记者：那你有吗？家里有环保的塑料袋吗？
消费者：我会去买
消费者：我不会出钱买的，出钱买就是等于你自己还得花钱，虽然花钱问题不大，但是还是不环保嘛，你说是不是，对不对？
记者：自己拿一个袋子？
消费者：对对，以前都不是没有的嘛，我们小时候以前都没有的呀
记者：所以还是会回到原先的习惯？
消费者：对对，可以的
消费者：一般来说，会自己带口袋，一般老年人都会从节约的角度，都自己买口袋，自己带着，布口袋脏了洗一洗，接着再用，我们就有这种准备。
当然也有不少市民认为，已经习惯了空手出门，所以即便塑料袋收费，他们还是会购买的。
消费者：这样方便呀
记者：还是会买塑料袋来用？
消费者：对
消费者：我们不用篮子了，用篮子是好几年前的事了
记者：您觉得如果这个习惯再改回去的话，难吗？
消费者：这个还有一个过程，因为现在习惯这个袋子了
记者：现在国家有个规定，就是说，从6月1号开始，你用塑料袋的话，是要买的，不是这样免费拿的
消费者：那可以呀
记者：您怎么看这样一个问题呢？您会买吗？还是自己拿塑料袋？
消费者：我会买的，会买的
记者：还是习惯自己带一个塑料袋？
消费者：还没养成这个习惯呢！
从记者随机采访的情况看来，由于塑料袋本身造价不高，即使收费也不会很贵，属于可以承受的范围。相比于塑料袋给购物带来的方便，不少人还是会选择付费使用塑料袋。所以，收费塑料袋的推出并不能立刻消灭白色污染，但至少可以减少使用量。
其实，我国并不是第一个实行塑料袋收费的国家。在荷兰、比利时和卢森堡等国，大型连锁超市除冷冻食品和无包装的蔬菜水果外，不再为其他商品提供免费塑料袋。同时每个一次性塑料袋向顾客收取0.3欧元的费用，其中0.1欧元为成本费，0.2欧元为环保税。在韩国，政府从1999年开始实施法令，要求全国各大百货商场和大型超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋，同时发放了6.5万个环保购物袋。而通过经济杠杆控制塑料袋的使用量的确有效。比如爱尔兰，2002年以前爱尔兰人均每年消费328个塑料袋。而在开征塑料袋增值税，每个塑料袋需缴纳0.15欧元的税款后，爱尔兰人均每年塑料袋的消费量降至21个，减少约94%。
我国塑料再生利用专业委员会表示，参照这些国家的经验，预测我国在实施塑料袋收费政策后，全国塑料袋的使用量有望减少2/3。
记者出镜：显然，有偿使用塑料袋并不能使塑料袋一下子销声匿迹，但至少可以减少使用量。不过，我们在采访中也发现，不少商家对这项政策的推行存在一些担心。
正文：
去年香港百佳超市推出了一项名为“胶袋收费捐作环保基金”的计划，根据计划，超市不再主动向顾客派发塑料袋，如果顾客索要塑料袋的话，需要捐出0.2港元，这笔资金会全数拨作环保用途。不过这一计划推出不到一周，就因遭到市民的抨击而草草结束。 而在内地市场，不少商家也在担心塑料袋的收费会影响到经营。好又多是上海一家大型连锁卖场，在全国有102家分店。公司有关负责人告诉记者，每年公司花在购买塑料袋上的费用相当惊人。
好又多负责人：单单一年的金额就要花掉4300多万人民币，是一个很大的消费，而且还是一个很大的负担。
尽管是个负担，但公司还是愿意掏钱为消费者提供免费的塑料袋。而对于即将开始的收费政策，好又多在表示大力支持的同时，又有些担心。
好又多负责人：我个人觉得如果这个东西要收钱的话，当然消费者会有很大的意见，终究这个是零售市场，这个是大卖场，所以消费者以前的消费习性和购物状况的改变，可能要慢慢地磨合跟所谓的习惯，这是我们也比较担心的。
而在农贸市场，小摊主们也有着同样的烦恼。一把葱要用一个塑料袋、两个土豆也放一个塑料袋，摊主们已经习惯了无偿为顾客提供塑料袋。想到今后要对这些塑料袋收费，不少摊主都担心“因小失大”。
摊主1：人家不方便，买菜没有袋子怎么买啊？
记者：有没有想过，这个塑料袋为什么你们是买过来的，但是给消费者的时候是免费提供的
摊主2：这肯定，没办法，他们又不带袋子，这没办法，人家这么多公司都在这么做
记者：大家都在这样做，如果你们不这么做会怎么样啊
摊主2：不这么做人家有可能不在这里买肉
记者：你觉得如果你跟消费者说，这个塑料袋是要花钱的，2分钱一个，你觉得人家会有什么反应？
摊主2：他肯定不会要的，肯定不开心的，
记者：会不高兴吗？
摊主2：肯定不高兴的。他到时候肯定要讲我们太小气
其实，在上海市场上早已有商家开始对塑料袋进行收费了，那么他们的这种做法是否影响到了经营呢？德国企业麦德龙从进入中国市场的第一天起，就把在德国的做法照搬到了这里。在麦德龙记者见到，塑料袋按照大小不一，分别收取3毛和5毛。公司负责人告诉记者，起初公司也有点担心，这样的政策是否会影响到客源呢？
麦德龙负责人：当时在引进塑料袋理念的时候，整个市场都觉得很新鲜，而且抵触的想法有的，我在中国已经六年，开始的时候有很多媒体朋友，一直问我，到底为什么麦德龙要收费，尤其你是唯一一个在这方面要收费的。
但是之后麦德龙的经营情况证明，消费者很快就能接受这样的理念。
麦德龙负责人：在坚持的过程中，这些客人都会回来，因为他们也知道，到底环保是什么。我们才会做得更好。
记者在麦德龙的付款柜台前发现，到这里来购物的消费者真正花钱购买塑料袋很少，不少人都表示，他们已经习惯了这里的规矩，会自带购物工具。
记者：你们为什么不花钱买一个塑料袋，这些东西怎么拿呢？
消费者：我们有车，有装东西的箱子，自己带了
消费者：我们现在不是要环保嘛，我想尽量少拿几个塑料袋
消费者：我想这是应该的，麻烦一点也是应该的。
显然，如果有偿提供塑料袋成为社会的统一行动的时候，商家的经营并不会因此而受到影响。
不过，单纯依靠收费还远远不能解决白色污染的问题。好又多负责人告诉记者，公司计划推出环保塑料袋来代替原先的不可降解塑料袋，这几天已经开始寻找生产厂家了，但是结果却让人失望。
好又多负责人：我们现在在积极配合国家政策，在推行我们的环保袋，但是有一个很大的困难点，就是我们的环保袋在全国，才有三到四家，在做这个环保袋的厂商，所以好又多也在网上积极寻求各地厂商对我们这方面工作的支持。
根据测算，加入生物降解材料后，每个环保塑料袋的成本会增加0.01~0.02元。如果一家超市每年在塑料袋上的花费1000万元的话，那么使用环保塑料袋将增加一二十万元的费用。正是由于环保塑料袋的生产成本高于普通塑料袋，而市场需求又不大，所以生产的厂家很少。对此，化学行业有关人事表示，这个问题在不久之后或许就可以解决，只要提出需求的商家多了，嗅觉灵敏的厂家自然就会及时调整产品结构。
巴斯夫负责人：这个技术已经存在，产品已经存在，我想化工行业也是一个非常懂得适应这个市场的，如果我们消费者以及大众都愿意买一个能降解的塑料袋的话，这个市场马上就会出现的。
另外，分析人士还认为，政府部门还可以加大科研力量，寻找更多的替代品或者在塑料袋的回收环节上做文章，用科技手段和经济手段来减少白色污染对环境造成的伤害。只有多管齐下，白色污染问题才能根本解决。
记者：其实，如果要减少塑料袋的污染，除了收费外我们还可以借鉴其他国家很多做法，比如在美国，如果顾客自带购物袋的话，在结账时可以获得优惠。对于这笔钱，顾客可以选择直接收取，也可以委托超市捐给慈善机构或环保机构。在法国，反复使用的塑料袋，在最终用坏后，可以到超市免费以旧换新，国家统一处理旧袋。而在我们国家，相信以后也会出台越来越多的措施，而现在我们可以做的就是，每个人从自身做起，改变已有习惯，不要再对白色污染熟视无睹。好了，感谢收看经济观察，下周再见。 |
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