【宣传片】
上海私车牌照价格突破五万，“沪”字头车牌成为身份象征
现在车牌已经成了一种奢侈品，是一种身份的象征。
价格不断走高背后，拍卖制度引发各方争论
信息很不对称，他只知道我的这个状况，我也不知道人家出价的状况
本期经济观察，上海私车牌照价格“破五”之后。
【实况】停车场：外地车牌、上海车牌。
【记者出镜】
大家好！欢迎收看《经济观察》。外地车牌和上海车牌，同为车辆的身份证，可他们的价格却相差甚远。取得一张外地牌照可能只需要付上几百元的手续费。但如果你想要得到一张“沪”字头车牌，需要通过的第一关便是要参加每月一次的额度拍卖。本期经济观察，就让我们共同关注正在持续上涨的私车牌照价格。
【解说词】
10月20日上午9点，2007年度第10次上海市私人、私企客车额度投标拍卖开始。这次拍卖的额度总量为7500辆，参加竞拍的人数超过一万人。中午12点15分，拍卖结果揭晓，最低中标价和平均中标价较上月双双上扬，突破了50000元关口，分别达到了50500元和51000元，再次创下历史新高。
【采访】市民 顾小姐
上海车牌总体偏贵，就是和其他外省市来说，我觉得应该是相当贵了。
【采访】市民 孟先生
（28：21）心里是不舒服的，也是不愿意去承受这个价格的/我觉得牌照两三万吧。
【采访】市民 余先生
（12：50）稍微有点高，牌照一般如果是3万以内应该是心理价位，还能承受一下。
【采访】上海市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师 朱君奕
（55：10）这个月拍到额度以后，他都有一个抱怨，价格怎么这么高，虽然他不愿意承受这个价格，但是他没办法，因为下个月还要涨。
【解说词】
我们先来看看上海的私车牌照是如何走到今天这样的高位的。
上海自1994年开始对中心城区新增私车额度通过投标拍卖的方式进行总量调控，2000年开始实行私车额度的无底价拍卖。
2003年3月，有关部门宣布将国产车和进口车上牌额度合并拍卖，这也让牌照价格进一步上扬。04年4月上海的私车额度价格首次突破4万元。在经历了04年6月和05年8月的两次调整之后，额度价格从05年10月开始就基本上呈现锯齿状上升趋势。2007年，上海私车额度的中标均价一直保持在4万元以上的高位，并连续几个月都保持一两千元的涨幅。
【标板】2002年来上海私车额度投放数量和平均中标价
一张在其他城市花几百元手续费就可以拿到的车牌，到了上海就身价倍增，曾被喻为“最贵的铁皮”。
【采访】上海市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师 朱君奕
实施的大规模拍卖应该说是从2000年开始的/（45：12）那么大规模的拍卖以后，基本上呈现的是一个量升、价升的，同时上升的这么一个态势，这个态势也反应出上海的老百姓的收入增长以后，购车需求是在逐步、逐步地释放的。
【解说词】
据统计，2007年1月到10月，上海新车额度的总上牌数增加了4.89%，其中，价格较高的进口乘用车增长了超过46.45%，国产豪华型轿车增长了22.34%，中高级车增长了19.97%。而其他车型的增长则非常缓慢，国产微型轿车的上牌数更是大幅下降了35.69%。
【采访】上海市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师 朱君奕
买车的人都去买好车了，那么他可能势必对额度（价格）的敏感度会降低/（50：14）额度的价格可能就会有所抬头。这个应该说是比较客观的因素，也就是说我们不能通过人为地去干涉它，也没法干涉，因为这个是经济增长的一个内在原因。
【解说词】
车价一再优惠，上海牌照的价格却在节节攀升，车牌额度的价格已经成为大多数市民在购车前不得不考虑再三的问题。
余先生，10月份以51000元的平均中标价为自己的新车取得了上牌资格。
【采访】市民 余先生
（08：32）车子是66000左右，牌照是51000。
【解说词】
和余先生同时在10月以高于平均中标价200元拍下车牌的顾小姐最近在看车，这样一个中标价格对她的选择无疑也产生了一定影响。
【采访】市民 顾小姐
现在牌照的确占了一个非常大的，在总数里面占了一个非常大的部分，可能如果不是这样，还会考虑其他车型。
【解说词】
在另外一位正在计划买车的孟先生眼中，如今的“沪”字头车牌更是成为了一种身份的象征。
【采访】市民 孟先生
（25：15）外地车牌和市区车牌其实在使用性方面是没有什么大的区别。/比如说你去买一块表，同样是准时的，但是上海车牌给人一种身份，就好像是戴了一块劳力士一样/（26：11）已经成了一种奢侈品，是一种身份的象征，要考虑到这一层我可能就把车牌的价格补贴到车价上面，只能选择15、16万，如果上海牌照能低的话，我当然是选择20几万的中级轿车。
【解说词】
在余先生工作的汽车修理厂我们看到了一辆挂着沪牌的奇瑞QQ。这样一辆基本配置的QQ，厂方指导价是30800元，实际的销售价大约在29800元。车主在去年7月上牌时，当月的额度拍卖最低中标价为39600元，超出车价近万元。对于汽车经销商们而言，上海私车牌照价格的居高不下让他们也感到了压力。
【采访】上海安吉名门汽车服务有限公司 李铁军
（20：12）从我们经销商角度讲的话，应该在3、4万是比较合理的一个价格。/如果说这个牌照价格超过5万，就刚才我讲已经超过了我们这款10万车型的50%，这可能会对销售有一定的影响。
【解说词】
在人们驾车意愿和买车能力都在快速提高的情况下，私车额度在投放量上的控制自然会推动价格上涨。然而，除了供需失衡的客观原因之外，50000元还是远远超出了多数人能够承受的30000元的价位。那么，这样的价格背后，是否还有其他人为的因素在推波助澜呢？
【采访】上海市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师 朱君奕
（56：14）像今年的额度拍卖情况，有好几个月它的平均中标价跟最低中标价之间的差额非常非常之小，有几个月差额只有300多块钱。我们想象一下，一万多个人去投标6000张、7000张、8000张牌照，它之间的差额会这么小，肯定有人为因素在里面。
【宣传片】
是谁在影响上海私车额度的中标价格？
他们会通过在拍卖之前给你发个短消息或者给你打电话，告诉你当天大概的价位。
私车额度的走高态势是否还将继续？
我觉得上海的牌照应该会一直居高不下的
高价背后原因是什么，是否存在转变的可能？经济观察，马上回来。
【电影资料片段】冯小刚电影《大腕》拍卖片段
【解说词】
这是电影《大腕》中的一个片段，竞拍者举牌，拍卖师一锤定音。这也是我们大家都比较熟悉的拍卖方式。而上海的私车额度拍卖采取的则是另一种投标式的拍卖方式。投标拍卖，也称为“密封递价拍卖”，由竞拍人在规定期限内将自己的出价放在密封信件内递给或寄给拍卖人，经拍卖人比较后，把商品卖给出价最高的买主，并向社会公布。
目前，上海国际商品拍卖有限公司统一承担、执行上海市政府的这项政策。购车者可以到国拍公司授权的标书销售点购买标书。通常情况下，每个月第三个周六为拍卖日，从上午的9点到中午12点，消费者可以通过现场、电话或者网络等三种方式进行投标。但是，在这过程中，多数竞拍者都没有能够了解、沟通信息的渠道，这正是被很多人认为会导致拍卖价格人为操控，并持续飙升的主要原因之一。
【采访】市民 顾小姐
他们会通过在拍卖之前给你发个短消息或者给你打电话，告诉你当天大概的价位。
【解说词】
据业内人士透露，汽车生产厂和销售商每年都会签订经销合同，当年汽车销售量若没有完成，将会直接影响下一年度厂家给经销商的折扣率。而众多购车者往往也会要求销售商承诺确保拍牌成功，才肯下单。于是经销商的服务向额度拍卖延伸。
【采访】上海安吉名门汽车服务有限公司 李铁军
（21：38）我们提供从新车到最后上好牌照一条龙服务/可以代理客户拍牌照，就是客户把前期的手续给我们以后，由我们来负责代理拍牌的。/（你把这个价位提供给他？）对。
【解说词】
在上海，这样一个额度政策让每个月的汽车销售量受到了一定限制。销售商们为了保证客户能够顺利拍到额度、完成交易，必须对当月的中标均价进行预测，而为了保险起见，这样的建议价往往也是偏高的。
【采访】市民 孟先生
现在的价格等于是经销商在控制着，他就给我一个标准价，你应该出这个价格，然后在这个价格你再浮动一两千或者几百块钱。
【采访】上海市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师 朱君奕
指导价往往是在11点40到50分之间发出来。（57：41）那么我们去看大部分人都是在这个时候下的投标价格，不到这个时候出的价格一般是不准的。但是这个所谓的准也就是因为很多经销商他手里聚集了大量的客户，因为很多客户就习惯于委托他去发这个指导价，听从他的建议价。
【解说词】
事实上，决定额度价格的除了购车者填报的竞拍价和经销商提供的建议价，还有 “在用车”，也就是大家常说的二手车的牌照额度价格。
【采访】上海市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师 朱君奕
每个月总会有一部分消费者没办法获取当月的牌照/经销商会建议他到二手车市场去拿一张牌照。/在二手车市场有这么一个群体，他们在那里收购二手车的额度，他们一般收购的价格/就是参照这个月的新增额度的平均中标价，然后适当地加一点。/（53：20）当月不一定全部能够转手出去，势必有一部分要留到下个月/二手车它肯定是不希望这个价格往下走的，那么他会传达给一手车的经销商，一手车的经销商再传达给消费者，/形成这样一个机制以后，互相一个推高。（56：14）
【解说词】
汽车经销商几乎每月递涨的“建议投标价”、二手车市场每月千余张车牌额度的“加价买卖”等各类因素，对车牌额度拍卖价格都形成了上升推动力。有了人为因素，便有了可以预测的可能。在没有出台相关新措施的前提下，对11月17日即将举行的今年第11次额度拍卖，朱君奕给出了自己的预测。
【采访】上海市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师 朱君奕
（59：07）大概52500（元）到53000（元）左右吧。/你只要这个月到二手车市场去问一下，现在他们在以多少钱收二手车的额度，我现在了解到是52500左右，那么下个月的平均中标价我估计就在这个范围之上那么一点。
【记者出镜】
其实，上海私车牌照的拍卖制度确实控制了上海机动车数量的过快增长。但是，这样一个制度在执行过程中，是否还有一些值得我们思考和进一步改革的地方呢？
【解说词】
私车上牌额度拍卖办法从2000年大规模推广实行到今天，它所起到的作用是显而易见的。私人购车数量所得到有效控制，在一定程度上缓解了上海交通所承担的压力。
【采访】上海市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师 朱君奕
如果把它参照北京或者天津或者全国的平均水平来说，那么我们得出的结论到06年为止，上海如果放开的话，整个汽车保有量要超过200多万。（47：01）那么实际的值在06年大概只有100多万，也就是说这个政策基本上是，就是说对上海的私家车，或者说整个的车辆起到了一个减少的作用，减少的量大概在100多万辆。
【解说词】
在10月28日举行的“第19次上海市市长国际企业家咨询会议”上，联合国前副秘书长兼环境规划署执行主任克劳斯·托普菲也表示，目前上海实行的车牌额度拍卖制度，是一个有效的管理措施，既有效地限制私车数量，也很好地平衡了公共交通与私人交通之间的矛盾。
不过，专家们也提出，虽然这样一个制度对解决上海的交通问题是有效的，但在制度执行中所采用的一些方式方法还值得商榷。部分专家提出了他们的想法：
【字幕】解除信息封闭
【采访】上海市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师 朱君奕
现在我们的额度拍卖，现在都实现网络拍卖，大部分人都在家里通过上网/这样的话他的信息很不对称，他只知道我（自己）的这个状况，我也不知道人家出价的状况，所以说就造成了信息不对称，信息不对称以后，他去听经销商的意见，听了经销商的意见价格上涨，下个月还要上涨/把每个月的一次投标价格，改为大家可以任意修改自己的投标价格/比如说一万个人投6000张额度，那么我只要看第6000个人填什么价格，他如果填25000，那么我在最后的几分钟，我如果这个月急于拿到额度的，那么我可以加个100块，加个200块，那么如果我觉得这个已经超出我的心里价位了，我可以等下个月。（04：10）如果放开以后，反正都公开的，都透明的，如果你愿意承受，你这个月就拍，如果你觉得价格高了，你下个月再看看情况也可以。
【解说词】
改变现有的拍卖形式，让消费者拥有更多的信息来源的渠道，不再只是茫然地听从所谓的“指导价格”，可以在衡量自己的经济能力，做到“知己知彼”，让额度价格体现实际价值。
【字幕】取消牌照终身
【采访】同济大学城市规划系教授 潘海啸
新加坡牌照是八年就作废，那么这个是很有效的，最贵的是6万美元，一辆小汽车很好的也就是3万美元，也就是小汽车价钱的两倍，现在就已经下降到一万美元了/所以我建议如果是牌照拍卖的话，一定要规定这个牌照可以使用多少年，给出一个非常明显的信号，这个东西是不能投机的，只是为了你在这段时间里面使用，你愿意付这个钱，就在这个八年里面使用。
【解说词】
如今的牌照终身制，让二手车额度的炒作有了可乘之机，同时也让很多竞拍者会在明明难以承受的时候仍然咬牙报出高价。潘教授所说的设立车牌有效期的方式，无疑是让购车者能够摆正心态、避免二手车额度价格指导一手车额度价格的一条途径。
【字幕】加快公交优先
【采访】上海市城市交通管理局党委副书记 韩强
每年牌照拍卖的收入数量确实是比较，我认为是不说天量，至少也是很大的一笔数目，这笔数目是发改委来统管的，由我们交通局具体执行的，这笔费用实际上是市里面作为财政收入/集中作为城市建设的总的一个费用来加以使用。（40：04）
【解说词】
私车额度拍卖的资金使用情况一直以来都为各方所关注。据有关部门统计，1994年到2006年底，“上海市新增机动车额度拍卖资金”累计划入市财政专户94．2亿元，这些收入主要用于投入中环线、轨道交通等工程建设。是否可以让这些收入更加广泛、更加直接地惠及市民，市政协冯德康委员在今年“两会”期间，就提出了将额度拍卖所得资金直接用来补贴公交票价优惠的议案。
【采访】政协上海市委员会常委 冯德康
私车上路以后，必定要占据有限的路面资源，那么你占了以后就会影响到公交，影响到乘车人的利益，所以把这部分的拍卖款项用于直接补助乘公交车的人，我觉得这是合理的。
【采访】上海市城市交通管理局党委副书记 韩强
牌照也好，购车成本，日常的养一辆车也好，确实花费挺大的/你不能完全说限制我的私家车拥有的这样一种趋势，但是你简单地说，我就是有钱就买，很快的这种增长，这又是不现实的。（29：29）/做好公共交通服务，提高它的吸引力，然后在私家车拥有上是采取疏导和合理满足这样一种方式，不限制拥有，限制使用，就是用价格杠杆的办法让它增长得适当一点。（30：09）那么这样的一种考虑也是我们讲的，是现实的一种逼迫，或者说也是我们一种现实的选择。
【记者出镜】
拥有私家车是一种生活品质的体现，对于上海而言，长久以来城市道路资源的紧张状况让上海不得不采取了额度拍卖的方式来对汽车数量加以控制。如何在满足个人需求的同时，能够兼顾公共资源平衡，在进一步改进额度拍卖制度、让价格回归本位的同时，加大公交优先战略的实施力度，让广大市民能够真正感受出行便利，这些都还需要我们所有人的不断努力。好，感谢收看本期节目，我们下周同一时间再见。
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