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回顾三年房地产调控历程 抑制房价效果显著
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文章来源：上海金融报 日期：2007年03月21日 11:06 http://www.china-cbn.com
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2005：风雨欲来
2000元/平方米、3000元/平方米……10000元/平方米，2003年－2004年，短短两年间，全国大部分城市的房价以几何级的速度增长，关乎百姓生计之“住”的房子突然变得遥不可及。
2005年，政府打响了为房地产市场降温的第一场战役。
政策：“国八条”稳定房价
当年3月底，国务院常务会议讨论并通过《国务院2005年工作要点》，会议强调，严格控制房地产和城市建设规模，对保持整个经济发展的良好势头具有重要意义。随后，国务院办公厅发布了《关于切实稳定住房价格的通知》（以下简称《通知》）。《通知》一共有八条意见，也就是后来俗称的“国八条”。其中明确指出，部分地区投资性购房和投机性购房大量增加等原因，导致了一些地方住房价格上涨过快，影响了经济和社会的稳定发展，要求地方政府及相关部门抑制价格过快上涨，促进房地产市场健康发展。一是要高度重视稳定住房价格；二是要切实负起稳定住房价格的责任；三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构；四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运行；七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。
八条意见言简意赅，从房价、土地供应、供应结构、拆迁、消费观点、市场监测、检查等多方面切入，虽涉及问题较多，但提纲挈领，目标高度一致———那就是稳定房价。
土地：增加供应量
2005年3月底，国土资源部通报了“2004年度全国土地利用变更调查结果”。数据显示，2004年全国新增建设用地和建设占用耕地较上年大幅下降。有开发商因此表示，房价大幅上扬，主要是因为土地供应减少造成的。土地供应的收紧自然意味着房屋供应减少，而房屋供应不足，房价当然要涨。
尽管有关部门对此反复表示，土地供应并未减少，地价上涨没拉动房价。但市场人士普遍认为，如果有关主管部门不在土地供应量上放开口子，那么，房价是难以出现回落的。在此背景下，上海市房屋土地资源管理局在原有基础上增加了配套商品房用地。市场对加大中低档商品房的供应量，以有效抑制房价继续上扬这一行为达成了普遍共识。
信贷：央行首度加息
在关乎房地产开发商经营与销售的银行信贷方面，央行也早已开始了不遗余力的打压。2004年10月，央行就开始了其首度加息，将存贷款利率同时上调27个基点，其中一年期金融机构贷款利率调整为5.58％。这也意味着我国加息周期序幕正式拉开了。
2005年3月17日，央行又出台了以调高房贷利率、提高首付比例为主要内容的房贷新政策，谋求抑制房价猛涨，控制由此可能带来的金融风险。一是将住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍，商业银行法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则；二是对房地产价格上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例由20％提高到30％。
市场：涨势依旧
除此之外，央行、财政部、银监会等相关政府部门均对遏制持续走高的房价做出了“协同作战”的态势。面对各个主管部门的轮番表态，市场信心开始出现动摇：有投资者开始寻求变现，也有部分资金实力强大的投资者开始从短炒转做中长期投资。
虽然市场上像2004年底到2005年初那种疯狂的房价暴涨态势已经不复存在，但房价在2005年并没有出现明显的稳定、回落态势，全年房价较上年仍上涨达7.6％。市场在减缓涨幅的同时，开始寻找新的方向。
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| 撰稿人：吴玥 |
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