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区别清理土地 深圳再推监管铁律
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文章来源：第一财经日报 日期：2006年06月30日 01:46 http://www.china-cbn.com
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本报记者毛瀚民发自深圳
深圳再度出手重拳规肃土地管理。
就在“深10条”出台后的几天，深圳建市以来首次以市政府名义召开的土地管理工作会议上，《深圳市人民政府关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》及7个配套文件(下称“1＋7”文件)同时出台。按照政府确定的目标，今后深圳将采取最严格的土地管理手段，实现城市土地的高效利用。
6月25日，深圳市国土资源与房产管理局官员在参加全国“土地日”宣传活动时进一步表态，“深10条”出台后，将不折不扣地执行有关土地与房地产管理的规定，注销一批开发商与中介企业的资质。
“1+7”文件规定逾期不开发的项目，将会被征收高达地价20%的土地闲置费，逾期超过2年的，则将被无偿收回。《第一财经日报》在采访深圳国土资源局相关负责人时获悉，政府这次将严格执行十五条细则的土地严管政策，进一步加强城中村改造和闲置土地的开发力度。有关这次清理闲置土地的名单和数据，将有望在7月中旬发布。该局相关负责人透露：“闲置土地的清理非常复杂，有政府的原因，也有企业自身的原因。”
而对这一政策，深圳的开发商们却普遍反应平静，多数受访人士普遍认为，结合其他组合拳，该政策将有利于增加新房供应，稳定房价；一些项目储备丰厚的开发商，将会因此而加快开发速度；一部分囤积土地被挤出；而政府完成配套建设后，又可以新增一批项目开工等。
“真实的情况是，深圳闲置的土地并不多”，深圳楼市专家半求表示，深圳的土地拍卖带旺了楼市，也提前透支了其开发价值和开发良机。
“这个针对的土地范围还是较窄，而且深圳对于闲置土地原来一直都有处罚措施，这次更加严厉而已，对深圳影响不会太大。”半求说。
事实上，囤地的代价是比较高的，尤其在深圳这样一个房价普涨的土地市场中，基本上深圳囤地的都是一些国有背景的开发商。
一块地到了开工时间而未开工，这其中有许多原因。有一些项目是由于企业自身的原因，比如资金链断裂，或者由于规划调整而导致之前批出的项目被搁置，或是由于政府承诺的配套建设没有完成而无法开工，或是涉及到法律诉讼而无法开工等。这些都将要进行分门别类地清理统计。
“这次清理的关键是，挤出那些应该开工而没有开工的。”鸿荣源地产总经理杨江指出，对那些早期政府的划拨用地、协议用地以及烂尾楼项目，在清理中都应该得到区别对待。
像卓越地产从三九集团买到的土地大龙健康城，由于涉及到政府在交通基建等方面的问题，虽然属于待开发状态，但回收起来涉及历史遗留问题，有一定的难度。
此外，不少土地属于历史行政划拨。在深圳土地储备较多的招商和华侨城，这样的划拨土地不属于这次清理闲置土地的范围。
事实上，深圳国土部门借助“深10条”出台的这个大背景，对闲置土地进行回收，“另一个原因是深圳的土地开发空间透支比较厉害，深圳特区内无地可以利用，拍卖也集中在关外市场，这次是希望通过回收，在开发商手里拿回一些土地，这可能对一些背景不深的开发商构成威胁。”深圳招商地产一位职业经理人这样表示。
地价是构成房价成本最基本的因素之一。目前，深圳特区内的面积仅有327平方公里，可开发利用的土地面积191平方公里，已开发建设170平方公里，只剩下21平方公里可供开发。
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