本报记者石玉发自郑州
在郑州市东南，紧邻着经济技术开发区，有一个安静的司赵村，这个村的3000多名村民们已经被转移安置。下个月，司赵村就将被轰鸣的推土机摧毁，因为郑州加州工业城的5平方公里的起步区将建在这里。
城市扩张梦想
“美国人就要在郑州造城了！”这个消息日前充斥在郑州坊间。
2月12日，郑州市主要领导会见美国加州工业城开发公司总裁、原微软公司营销副总裁马克，世界知名设计企业帕森斯公司负责人白雷斯等人，议定筹划已久的加州工业城将于3月破土动工。
这样的举动，无疑使这座号称聚集国际大公司、大财团的“郑州第三城”最终走出迷雾。在河南本地媒体的宣传中，加州工业城总体规划占地46平方公里，预计总投资300亿元。
同样，在商丘梁园区，当地人也流传着一个“就近看新加坡”的说法。
去年4月，新加坡奥德曼房产资源有限公司与商丘市梁园区签订开发建设“新加坡工业城”（又名“新加坡工业园”）协议，拟投资8亿元在此兴建“以食品加工、木材加工、电子加工、产品包装等原材料加工为主体，以家具制造、建材、电子信息、科研等为辅助工业的现代化、国际化工业城”。
时至今日，据项目所在地梁园区王楼乡党委书记林士军向记者介绍，该工业城目前正在办理征地手续。
相比它们，郑州西部、占地5000多亩的中原国际小商品城的实施进度显然更为超前，目前正处于紧张的施工中。其投资商陈国平是典型的浙江东阳商人，“利用义乌小商品向外地转移的趋势，这里要建成国内最大的小商品批发城。”陈国平告诉《第一财经日报》。
距离中原国际小商品城不远，一座占地1200亩的河南希格玛产业基地也已于去年年底奠基，目的就是引进北京的电子企业。
无一例外的是，这些项目的思路均是想由一个龙头企业发挥带动作用，最终形成某类产业集群。
在制造业原材料和人力资源成本居高不下，客观上存在着向中部进行产业转移的趋向，河南省商业经济研究所副所长张进才认为：“位于中国中部地区的河南，显然在人力成本、土地资源、税收政策和招商引资环境等方面具有东部地区无可比拟的优势。”
河南省商务厅一位负责人同样指出，此类项目在河南省诸多招商引资项目中“显得比较独特”，因为它是一个财团领着一群企业“扎堆发展”，而这，意味着招商引资出现了“新的趋势”。
而在这个过程当中，政府的土地政策颇为引人关注。
加州工业城模式的是与非
“加州工业城投资开发机构拥有招商、规划、开发、建设、管理、运营的自主权，政府将退出工业城的运营管理。加州工业城开发商可以充分利用美国的经营理念，建设一个超越中国现有工业园模式的第二代外商投资工业城。这种全新的合作，必将创造新的奇迹。”在加州工业城的宣传册印着这些文字。
去年7月，郑州加州工业城一期工业合同正式签约，美国加州有关企业随后成立“加州工业城（中国）开发有限公司”（下称“加州工业城开发公司”）并进驻郑州。
“跟中国与新加坡合资的苏州工业园区不同的是，加州工业城由美方自行开发、自行招商……美方享有很多权利。”一位知情人士告诉记者，“唯一的前提是必须遵循中国的法律。”
河南方面给予加州工业城的优惠政策十分诱人。譬如：河南方面完全独自承担工业城出让土地范围内的全部拆迁、安置、补偿等费用和责任；加州工业城在获得工业城整体土地的使用权后，有权在二级市场上向其他投资人协议转让其中任何地块的土地使用权等。这意味着美方已经变相拥有了土地出让权。
与此同时，“加州工业城开发公司还享有很多具有排他性的权利。”上述知情人士说，“此外，河南方面还承诺给予加州工业城一切国家和地方允许的税收优惠和待遇。在10年内，将该公司应当缴纳的各项税收中地方留成/分成部分以奖励方式全部返回，同时免除一切行政事业性收费。”
“正是有了这些利益上的取舍，加州工业城的开发、建设、招商、运行和盈利才成为可能。”郑州市一位政府官员说。
的确，看一下1994年发端的苏州工业园区，就会知道，“倘若没有中粮、中远、中化、华能等14家国内大型企业集团和新加坡政府控股公司以及著名的跨国公司联合组成的中、新财团为CSSD（注：苏州工业园区开发主体）撑腰，苏州工业园区的今天无疑将是另一番情景。”这位官员分析说，“美方负责全部投资，自行开发、建设、招商、管理、运营的加州工业城将为河南带来诸多利益。”
“目前还不能透露具体有哪些项目进入加州工业城，这是商业秘密啊，周边的兄弟城市都在竞争。”郑州市招商局局长岳增浦告诉记者。
岳增浦透露，在确定郑州之前，加州方面考察过广州、京津等地方，确定河南之后，又分别考察了郑州、新乡等五个城市。“主要是害怕地区之间相互竞争，降低门槛，所以暂时还是不能透露项目的太多详细情况。”岳增浦说。
记者从内部渠道获悉，在加州工业园的竞争中，开封和郑州争取得尤为激烈，郑州除了上述提出优惠条件之外，土地门槛也相当低，“这只是个象征性的价格”，一位郑州市政府内部人士透露。
而对于这样一个大项目，中央是否支持？郑州市商务局政策法规处李志强处长告诉记者，加州工业城项目目前尚不需要国务院批复，记者询问不需要批复的是46平方公里的总体规划还是目前5平方公里的起步区，李志强回答“不甚清楚”，要记者采访郑州市相关领导。
他又补充说：“加州工业城项目还有很多不确定因素，尚无最终说法。”
而在去年，一位参与此项目论证的政府官员在接受《中国经济周刊》记者采访时说：“在前期准备工作中，我们得知任何一家单位都无法单独地审批这一项目，只有通过国务院，从上至下，才能成功。”
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