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纽约市长布隆伯格：贯彻六原则 凸显多赢竞争力
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年12月13日 02:05 http://www.china-cbn.com
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迈克尔·布隆伯格
人们想到竞争时，往往认为如果一方赢了，另一方必输无疑。然而，地缘政治和全球经济并非“零和”游戏。确保对方成功对中美两国都有好处。这就是为什么任何懂经济的人都承认，对于整个世界来说，中国不是威胁，而是机遇。
竞争力是对你在市场上能否成功之能力的一种衡量。世界各国都会制定不同的战略以凸显其竞争力，但我认为最成功的国家将会以贯彻以下六项关键原则成为开路先锋：
第一，开放市场；第二，改善教育、培训；第三，发展一支技艺高超的劳工队伍；第四，保证投资者和消费者信心；第五，投资基础设施；第六，加强社会机制，包括保护公共健康和环境。下面，我逐项谈谈这些原则对中美两国有何关联，以及我们怎样才能在遵循这些原则方面相互学习。
开放市场
在讨论开放市场时，我首先要说明在美国，有一股保护主义浪潮正在兴起。在中国也有类似的压力。然而纵观长远，保护主义政策和推动经济民族主义的政策只会伤害它们原本想帮助的行业：美国对其汽车工业的保护和日本对其银行业的保护就是明证。
这方面的例子还有很多。在美日这两个例子中，政府的保护主义严重适得其反。从长远来看，政府越是企图扭曲市场规则，经济就越可能最终崩溃。泡沫破裂也好，资金大量外逃也好，某一行业或货币崩溃也好，这些市场校正或校正后的痛苦无一国可以幸免，它们往往带来高失业率和通货膨胀。
我为中国最近决定结束十几种补贴以促进出口和限制某些进口的决定叫好。这对我们两国都是胜利，因为它将导致中美两国消费者价格下降、产品质量上升，以及更多的高薪就业机会。我还要为中国政府采取某些重要举措开放中国资本市场鼓掌。
中美两国都可以通过减少政府对全球商品、服务和资本流通的干预来帮助自己和相互帮助。在美国，这样做很困难，因为它还会导致某些短期的就业脱位。
改善教育和培训
这就引出了竞争的第二个关键原则：改善教育和培训。因为帮助受全球化影响的人的方式不是支撑那些无竞争力的行业，而是给脱位者以援助并帮助工人们学习新经济所要求的新技能。
美中两国均面临高技能工人短缺。解决这一问题的长期手段当然是以教育为中心。为了能受聘从事当今的高技能工作，学生们必须多学习数学、理工、工程和电脑技术。中国人了解这一点势在必行，并在努力奋斗保证下一代能面对21世纪。
能够创建最优秀的公立学校系统并使学生们对成功负责的国家在全球经济中将占据极大的优势。在纽约，我亲眼看到很多华裔家庭如何珍视学业有成。在美国，我们需要更多这样的家庭价值观。
虽然改善教育系统十分重要，但教育系统的改善在美中两国均需时日。两国都不能坐等高技能劳工，等不起，因为全球经济时不我待。
维护投资者和消费者信心
技艺高超的劳工队伍是高竞争能力必不可少的因素，但创造稳定、长期的增长条件要求政府做的比这要多得多。这就引出了竞争的第四个关键原则：投资者和消费者信心。
在美国有这样一个误区，认为投资主要受税率和工资高低的驱使。但如果工资及税率高低是一切的一切，我们就应该在世界最贫穷的国家中看到巨额国际投资。事实是，投资者考虑的因素比工资和税率多得多——包括我们今天谈到的各个方面。
他们还要考虑：腐败是否是经营业务的典型部分；收入报告是否透明；货币政策是否能促进稳定；是否在执行有效的质量和安全标准；经济是由市场的自由之手引导，还是有政府的铁腕所控制；你能否保有对自己的想法和资本的拥有权；以及政府是否要求企业跨越昂贵而费时的官僚高栏等。
在中国，我认为经济的某些领域监管过度——例如资本市场；有些领域监管不足，包括劳工市场及质量、健康和安全标准。
创造能促进信任的经济条件至关重要，因为一旦政府的政策导致投资或创新者将企业移往他处，政府失去的将不仅是就业机会，还会失去那些就业机会可能创造的税收，从而无法用这些税收投资于将来。
投资基础设施
以我在政府和私营部门的经营，投资于未来可能是“打先锋”最基本的要素。这就引出了有关竞争的第五项关键原则：投资于21世纪要求的高科技基础设施。
高速火车、清洁能源、安全供水系统、宽带网络、用卫星技术操作的机场、能泊巨型轮船的港口，这些至关重要的基础设施网是在新的全球经济中立于不败之地的基础。没有这一基础，国家根本无法支持可持续的经济增长。
在纽约，我们正在努力筹资以修建一条从肯尼迪机场直通曼哈顿下城的铁路线。因为现在作商务旅行的人要求能直达中心商业区。我们还在努力通过一个“交通阻塞定价系统”，向在交通高峰时驶入中心商务区的驾车人收费以减少交通阻塞。
加强社会机制 保护公共环境
繁重的交通还会破坏大气质量，这又引出了有关竞争的第六项关键原则：加强社会机制，保护公共健康和环境。
全球化给中美两国的日常生活带来了新的压力。上海和纽约市的许多居民都在目睹工资不涨，物价（特别是医疗保健和房价）飞涨的情况。美国有许多人对收入差距不断扩大十分担心。我理解中国人也有此类担心。
某种程度的收入差距是不可避免的，但经济的可持续增长和社会的稳定，要求每个人都必须有机会分享发展成果。这也是中国“和谐社会”描述的愿景之一。
美国和中国正越来越多地从这些经济角度考察环境。因此，两国之间战略经济对话导致一些可以促进节能和发展清洁能源技术的协议就不令人感到奇怪而令人感到鼓舞了。
现在，就气候变化带来的危险所达成的科学共识使节能和清洁能源这两个领域比以往任何时候都更为重要。作为全球经济的先锋，作为世界上两个最大的能源消耗国，中国和美国有责任共同努力，并与联合国一道，研究制定可行的解决方案。
像中国和美国这样的全球先锋所面临的共同挑战无比巨大，然而其合作可能产生的红利却也同样巨大无比。因此，我们之间的竞争必须继续纳入合作新高的轨道。这将使我们的国家和整个世界更加团结。这样做的最佳时机莫过于眼前。
（作者为美国纽约市市长，文章有删节，标题为编者加）
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