刘晓忠
中央经济工作会议把明年的首要工作任务，聚焦于“双防”——防经济过热和防通胀，并明确提出了“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调。同时，“稳健的、适度从紧的货币政策”十年来首次调整为“从紧的货币政策”。
为落实会议所提出的以“双防”为主的首要任务和从紧的货币政策，12月8日，央行再次加大了收拢货币流动性的力度，以提高１％的法定存款准备金率向市场输入从紧的货币政策导向。与此同时，9日闭幕的全国发展和改革工作会议上，确立了2008年国家发展改革系统将在经济体制、投资体制、资源产品价格、社会事业领域等七个方面深化改革的部署。
如果在结合最近出台的《企业所得税实施条例》统一企业税前抵扣标准等方面的政策导向，可以预见，2008年将是结构改革深化和进一步破局、增加央行货币政策在宏观调控中主导地位的关键性一年。这一系列变化将为中国经济软着陆添置更加基础性的安全降落伞。
首先，中央对当前经济中存在的问题与结构性改革有了更为清晰的认识。从对当前经济存在的问题高度提炼为投资过热、信贷增长过快和贸易顺差增长过大等问题看，其中的两条主要立足于经济的内失衡。
经济外失衡对调控的主动性、可预见性和可控性上受到了不可控外部性的干扰。如当前的贸易顺差是国际分工下的集中表现，通过人民币升值不可能根治。而且，就中国当前在全球产业链的结构布局看，避开对经济内失衡的调整而专注外失衡的修缮所面临的代价和成本更大。而继续以疏导经济内失衡为主，缓解外失衡为辅，则不仅符合中国的利益，也符合贸易伙伴国的利益。
经济内失衡从制度层面看，则来自于结构改革的制约。由于经济体制等结构性改革难以有效深化，并表现出明显的相互牵制效应，不仅导致要素资源价格的普遍失真和市场机制难以有效传导，而且也是近年来市场化调控与行政性调控手段出现有效性不足、传导性有限和不稳定的主要原因之一。
其次，结构改革的深化为经济实现软着陆和为独立的、可预见的货币政策提供了可行的操作平台。当前货币政策之所以难见人意，其直接原因是货币政策的传导机制不畅，而根本的原因在于结构性改革的滞后，特别是要素资源市场价格的失真。从国家发改委公布的这七项改革的内容看，不仅对修复价格失真、理顺市场机制具有直接的利好，而且体现出了结构性改革的组合效应，这有利于降低改革的难度，避免某一领域的改革短板效应制约整体结构性改革的深化。
再次，财税改革的深化和收入分配制度改革的稳步推进，对实现经济软着陆和提高宏观调控效果具有明显的效用。近年来，国家财政收入增长较快，今年的财政收入据悉将突破5万亿元大关，绝对增长数量预计将达到1.2万亿元。财政收入的持续快速增长实际上为改革财税制度、调整财政预算支出结构和深化收入分配制度改革提供了基础和条件。
不论是决策层对当前形势的科学判断和合理引导，还是结构性改革将在2008年的稳步推进和深化改革，都为当前经济软着陆创造了条件，并务实了基础,为经济软着陆安装了保障性的降落伞。（作者为北京普蓝诺经济研究院研究员）
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