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郑州严格控制政府奖励“大手笔” 评奖实行计划管理
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文章来源：人民日报 日期：2006年09月26日 07:21 http://www.china-cbn.com
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■坚持以精神鼓励为主，“一般不再简单发放钱物”
■评奖实行计划管理，科学设置项目，严格经费使用
今后在郑州，类似拿百万元越野车奖励方丈的“大手笔”表彰活动，将被严格控制。郑州市政府近日下发通知，针对政府表彰中主办单位相互攀比、滥施物质奖励的现象，要求各部门严格控制表彰活动中的物质奖励。对获得先进的机关单位，坚持以精神鼓励为主，“一般不再简单地发放钱物”。
前一段时间，郑州所辖的登封市委、市政府拿出３００万元，重奖为旅游事业发展做出突出贡献的先进单位和个人，少林寺方丈释永信获得价值１００多万元的大众牌越野车，这在社会上引起了不少质疑。
郑州这次明确规定：今后，表彰和奖励工作实行严格的计划管理。各主办单位要科学设置奖励项目，按时申报奖励计划。在对单位进行物质奖励或对个人进行奖励超过规定标准时，要在申报年度奖励计划时一并提出，市政府集中研究决定。未列入计划的一律不得实施。因特定环境、突发事件或其他特殊情况需要奖励的，主办单位要按临时性奖励申报程序申报。凡未列入年度奖励计划的，严禁擅自实施奖励活动。
对获得先进的机关事业单位，可适当增加年度考核优秀等次的比例和奖励的人数，原则上不发奖金或实物，不以奖励的形式代替政府补贴，不以目标奖或其他方式变相奖励。至于先进个人，可给予适当的物质奖励，但要严格执行全市统一的奖励标准，主办单位不得随意提高或降低标准。
郑州市政府还规范了表彰奖励工作程序。提交市政府常务会议、市长办公会议研究讨论的议题，凡涉及政府表彰或奖励的，要提前与市人事局沟通，统一由市人事局提交议题、进行汇报。发文涉及表彰奖励事项的，由市人事局进行政策把关。
严格行政奖励经费的使用管理，是郑州市特别注意的，以便从源头上卡住表彰先进的“物质奖励关”。按照规定，行政奖励基金作为专项经费，表彰奖励所需的费用经市人事局审核后从奖励基金中支出，财政部门不直接对主办单位核拨。对未经批准变更奖励名称、名义或超出计划表彰的，不予拨付。
郑州市政府还要求，各级政府要减少评奖评比，要把搞评奖评比的精力花在为企业创造好的环境和条件上，把简单的奖钱、奖物或“以奖代补”变为重点从政策上扶持、鼓励和引导企业发展。 （王明浩）
钱多钱少不是关键（专家点评）
地方政府部门为实现某种经济社会发展的目标，对典型的单位或个人给予某种奖励包括大额的物质奖励，如果奖励项目设置科学，评选过程规范、公平，是可以起到示范、导向作用的，可以产生较大的正面效应，所以，不应该一概否定物质奖励。现在的问题是，有的地方政府忽视了精神鼓励，甚至不会进行精神激励与引导，把奖励简单化为物质奖励。这其中有一个原因，就是物质奖励看得见，容易操作，甚至容易引起轰动，这也反映了领导干部的“政绩工程”心理。
其实，物质奖励与精神鼓励、“重奖”与“轻奖”，如果合理安排，都可以发挥作用。关键是科学操作，而不在于花钱或不花钱，多花钱或少花钱。 （河南大学经济学院院长、教授 耿明斋）
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