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[环球观察]冈萨雷斯辞别：布什"得州帮"散伙？
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年08月31日 08:32 http://www.china-cbn.com
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陈之罡
民主党议员试图就联邦检察官遭解聘事件通过对冈萨雷斯的不信任案，尽管最终未能通过，却已让冈萨雷斯成为两党政治角力中最具符号性质的人物
而很多共和党人认为，司法部长有权解聘联邦检察官，但冈萨雷斯不能就此据理力争，反倒一味试图掩盖和歪曲事实，导致他越陷越深，也拖累了已经因为伊战而声望不振的布什
对于华盛顿政治圈来说，美国司法部长冈萨雷斯本月27日的辞职，就像瓜熟蒂落一样毫无悬念。今年4月冈萨雷斯被参议院召到国会，就7名联邦检察官被解职一事作证时，他左支右绌、闪烁其词的表现，就已经让很多人确信：他的辞职只是时间问题了。
不过，冈萨雷斯的辞职，却又正好在掌控白宫6年多的“得州帮”核心成员纷纷离职的当口，这无法不引发人们更多的联想。
这位被美国总统布什称为“诚实、正直、有操守”的忠贞之士，在两年多前登上了职业生涯的高峰，成为首位西班牙裔美国司法部长。但是，这种历史性的际遇，却没能让他体面地谢幕。
从寒门子弟到司法部长
27日上午，冈萨雷斯在司法部宣布辞职时说：“我体验了美国梦。即使我在司法部长任上最糟糕的时光，都比我父亲最好的时光要好。”对于一个移民子弟来说，这段话的确是冈萨雷斯戏剧性经历的准确写照。
55岁的冈萨雷斯出生在得克萨斯州的一个移民家庭。据冈萨雷斯说，他的祖父母和外祖父母中，有三个人甚至都一直是以非法移民的身份生活。像许多移民子弟一样，冈萨雷斯早早就经历了生活的艰辛。这个有8个孩子的大家庭，住在一套两居室的房子里，靠做建筑工人的父亲的微薄收入生活。
高中毕业后，冈萨雷斯参加美国空军，服役期间入读军校，之后又转到南部名校莱斯大学，此后又就读于哈佛大学法学院。毕业后，冈萨雷斯进入一家知名律师行，逐渐开拓出自己的事业。
1994年，冈萨雷斯遇到了他一生中的贵人。当年，刚刚在政坛冒出、当选得州州长的布什任命冈萨雷斯出任州长法律顾问。从此，冈萨雷斯一路追随布什，其政治行情也随着布什的步步高升而水涨船高。
冈萨雷斯曾先后担任得州州务卿、州最高法院法官。布什入主白宫后，冈萨雷斯出任总统法律顾问，成为布什最信任的幕僚之一。2005年，布什开始第二任期后，陆续将身边的近臣外放到内阁部门去当长官。除了国际社会最熟悉的出任国务卿的赖斯外，冈萨雷斯也是其中之一，成为美国第80任司法部长。
党争之中“不意外”的辞职
从幕后走到台前，冈萨雷斯的麻烦接踵而至。
“9·11”恐怖袭击后，布什政府推出了一系列引发争议的扩权举措，其中尤以扩大执法部门权限和授权军方采取非人道手段对付俘虏等遭到的抨击最烈。而这些举措的背后，都有当时在白宫负责法律事务的冈萨雷斯的身影。
知情人士说，这些举措的推动者主要来自副总统切尼的办公室，但是，由于冈萨雷斯本人在联邦法律制定和国家安全议题上毫无经验，在会议中总是显得“谦虚、温和而又安静”，这使他虽然是这些举措的被动参与者，却又因为身为总统法律顾问而必须承担责任。
尽管冈萨雷斯本身政治立场温和，但他出任司法部长后，仍很自然地成为反布什势力的箭靶。等到民主党在去年下半年的中期选举中获胜、掌握国会多数席位之后，对布什忠诚有余却历练不足的冈萨雷斯在激烈的政治风暴中迅速沉陷。
去年底，美国司法部在一个月内先后解聘了8名联邦检察官。由于这些检察官的任期并未到期，而司法部给出的解聘理由很含糊，因此引起广泛抗议。今年初，这些检察官在国会听证会上指控冈萨雷斯基于政治立场排斥异己，安插共和党的支持者。这一事件让冈萨雷斯在上半年的整个国会会期中，一直遭受民主党人穷追猛打。从4月起，他数次被召到国会就这一事件作证。其间，民主党还试图通过对冈萨雷斯的不信任案，尽管最终未能通过，却已经让冈萨雷斯成为驴象两党政治角力中最具符号性质的人物。
而冈萨雷斯对危机的处理及在听证会上的表现，也让很多共和党人不满。共和党人认为，司法部长有权解聘联邦检察官，但冈萨雷斯不能就此据理力争，反倒一味试图掩盖和歪曲事实，导致他越陷越深，也拖累了已经因为伊拉克战争而声望不振的布什。
冈萨雷斯在出任司法部长时曾经说过一段话，似乎可看作他对自己今日结局的预言——“大家有时候要做他们不应该做的工作。所以当受辱的事情发生时，尽管很不幸，但我却肯定这不会是意外。”在很多人看来，冈萨雷斯的辞职也一样毫不意外。
“得州帮”一度遍布政府高层
不过，当冈萨雷斯在政治风暴中挣扎时，他从来没有失去过他的老长官、老朋友布什的支持。在8月份休假前的一次记者会上，布什还为冈萨雷斯辩护说：“我为什么要让没做错什么的人来承担责任？”
本月25日，即将结束两周休假的冈萨雷斯经过长考后，致电布什请辞，正在得州农场休假的布什立即邀请他到农场面谈。布什夫妇和冈萨雷斯夫妇共进家宴之后，布什同意冈萨雷斯辞职。
在27日发表的声明中，布什表示：“我已经不情愿地接受了他的辞呈，并且对他为国家效力表示极大感谢。”
对布什来说，“不情愿”一词绝非只是客套。在用人方面，个人关系及相互忠诚一直是他最重要的考量原则。任总统6年多来，布什最信任的都是那些与他的家族或他个人有长期友谊的人，并且把他们放在重要的职位上。
这些人中，很多来自得州，或者与布什相识于微时，或是他的老部下。这个“得州帮”最鼎盛时包括前白宫办公厅副主任、布什两次竞选州长和两次竞选总统时的首席幕僚罗夫、前商务部长埃文斯、前白宫公关事务顾问巴特勒、前白宫法律顾问米尔斯、前白宫发言人麦克莱伦。
“得州帮”除了这些已经离任的成员外，目前在任上的还有几个部门首脑，包括教育部长斯佩林斯、房屋与城市发展部长杰克逊、副国务卿休斯、白宫预算局副局长约翰逊等。
而且，这还不包括分散在各个部门的、与“得州帮”核心成员们有千丝万缕联系的中高级官员，这些人也都无一例外的是共和党的死忠分子。
任用“得州帮”：
缜密的政治计算？
研究者称，布什对行政机构施加政治控制的努力，超过了“水门事件”以来的历任总统，而且在其第二任期比第一任期更甚。统计数据显示，自2001年开始的布什第一任期中，由行政部门任命的官员数量比克林顿时期增加了12%；而2005年开始第二任期后至今，更是比第一任期增加了33%。
就像他与外国元首的交往一样，个人间的友谊也往往是布什任命官员的基础。美国总统史研究专家李奇曼教授说：“布什不是一个以智力为出发点的总统，他是一个以个人情感为出发点的总统。个人关系对他来说是一切，忠诚和信任是最为重要的。”
这种做法时常引起批评。批评者说，布什更应该看重官员对国家的忠诚。但在布什2000年竞选总统时，他的亲和力及对朋友的忠诚，曾被认为是他的重要优势。
布什2000年接受采访时曾经说：“朋友就是指那些忠诚的人。熟人是那些可能不忠诚的人。忠诚意味着‘不论在顺境还是逆境，我都支持你’。”
另有研究人员认为，布什远比批评者想象的要精明。出身于政治世家的布什，其人事任免背后都有缜密的政治算计。长期担任布什媒体顾问的麦金农说，布什对于之前的总统的情况都有细致的观察，尤其是对他父亲任内出现的人事问题印象深刻，这些促使他强烈依赖个人间的信任和友谊。
丢车保帅或一败涂地？
那么，又是什么样的原因让这位“讲义气”的总统，最终“不情愿地”接受了老部下冈萨雷斯的辞呈呢？
有消息指出，白宫办公厅主任博尔顿不久前曾向所有政府高层官员要求，如果他们不能做完余下的任期（到2008年底），那就最好在9月初劳工节前提交辞呈。在美国，每年的劳工节都意味着夏季的结束、秋季的开始，也意味着一个新的轮回的开始。
更关键的是，劳工节前的8月，华盛顿几乎处于一个“停摆”的状态。国会在该阶段休会，包括总统在内的行政人员也借此机会休假。这个时间点对冈萨雷斯来说尤为重要——如果等到议员们返回华盛顿、国会在9月启动新的会期，他又会立即成为国会的打击重点。一旦如此，他势必不能示弱，不能给外界留下“迫于国会压力而辞职”的印象。如此一来，他就不得不至少再遭受半年的折磨。
也有消息指出，冈萨雷斯辞职与前白宫办公厅副主任罗夫的离任相关。作为布什的首席政治顾问，罗夫一直认为，如果冈萨雷斯辞职，国会按程序必须就新部长人选举行听证会，民主党将利用这一机会对布什发动猛攻，这样反倒可能让事情更糟。而现在，罗夫已经在13日辞职，他的观点在白宫也就失去了影响力。
后一种说法不管是否准确，却触及了问题的关键所在：冈萨雷斯的离任到底会对布什剩下的一年多任期有什么影响？
答案对布什来说，似乎好坏参半。有的分析人士认为，随着罗夫和冈萨雷斯的离任，民主党将失去直接打击对象。白宫摆脱了这两个“包袱”，或者可以舒缓来自国会的压力，为同国会展开合作铺平了道路。
几个月前离任的另一位“得州帮”要员、前白宫公关事务顾问巴特勒特就持这种看法。他说，这可以削弱民主党一直以来找麻烦的种种理由，因为“他们再也没有冈萨雷斯可供踢来踢去”。同时，布什也可能有机会找到一些新面孔，“帮助他向终点冲刺。”
但有的共和党人认为，冈萨雷斯辞职只能让民主党更加得意，在以后发动打击时更加毫不顾忌。
白宫前发言人弗莱舍说，冈萨雷斯的离任说明了一个现实，那就是“民主党正处于攻势，比过去更有权力”。他说，布什“已经没剩下什么盔甲了。而且不管还有什么盔甲，既然民主党能迫使冈萨雷斯走人，盔甲上也就像开了个裂缝”。
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