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印美民用核能合作谈判“卡壳”
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年06月04日 07:38 http://www.china-cbn.com
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核试验承诺和核废料及反应堆处理权问题作梗
为期三天的印美民用核能合作谈判于２日晚结束。由于双方在核试验与核废料处理这两个关键问题上无法达成共识，谈判没有取得实质进展。
１９９８年进行核试验后，印度承诺单方面停止核试验。因此，在此次谈判中，美方要求在两国的协议中写入以下相关条文：印方若违反承诺，美印合作协议立即自动失效。美方还表示，印方不承诺放弃核试验，就无法过美国相关法律这一关。但是，印度对美国的要求持有异议，因为它担心，一旦作出承诺，那么在周边国家进行核试验时，自己却受该承诺约束，无法采取应对措施，本国的国家安全和利益将受到巨大打击。
此外，印方认为，根据２００５年印美民用核能联合声明的“全面完整合作”精神，美方应提供核原料和民用核反应堆，同时印度不仅要求美国提供提炼核废料和反应堆的技术，而且要求拥有这方面的权利。但美方认为，民用核反应堆的废料经过再提炼也可以成为核武器的原料，不符合民用核合作精神。因此，印方必须把合作期间使用的核废料和设备悉数归还给美国。
印美难以打破民用核能合作谈判僵局，根本原因是两国有着各自的战略目的。
首先，维护自己的世界唯一超级大国地位是美国国家战略的核心。美国与印度进行核能合作，目的是想把印度作为其全球战略的一部分，使印度成为其战略棋盘上的一颗棋子，在亚太地区发挥平衡或制约作用。
另一方面，为实现大国梦，印度早就在军用、民用核开发方面制定了“难以置信的印度”发展计划，希望通过与美国签订协议，借助美国的核技术加快推动本国的核计划，并得到“核国家”的身份认可，享受与《不扩散核武器条约》签约国相同的待遇。
２００５年７月，印度总理辛格访美期间，两国发表了《民用核能合作联合声明》。声明表示，美国将向印度提供民用核燃料和核技术，印度承诺将民用、军用核设施分离并将民用核设施置于国际监督之下。２００６年３月，美国总统布什访问印度。双方制定出了印度军用、民用核设施分离方案。同年１２月，美国国会通过了允许与印度开展核合作的法案。
为使核合作得以落实，印美已进行了多轮谈判，但谈判从一开始就因核试验承诺和核废料及反应堆的处理权的问题而步履维艰。尽管印美最新一轮谈判无果而终，但双方并没有相互指责，而是采取一些补救措施，为未来谈判留下了空间。
印度首席谈判代表梅农２日晚在新闻发布会上说：“双方（离达成协议）仍有一些距离，尽管三天的谈判深入细致、富有成效和建设性。”美国驻印度大使馆发表声明说，双方的谈判取得了一些进展，但更多工作尚需完成。
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