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法国前总理阿兰·朱佩：“环保”市长的政治空间
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年02月01日 08:47 http://www.china-cbn.com
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王晴
法国前总理阿兰·朱佩（Alain Juppé）可能是法国最富争议的政治人物。目前，朱佩任波尔多市长，同时还是《地球公民》世界生态治理巴黎国际会议荣誉委员会主席，为现任法国总统希拉克的环保理念行走于世界各地。
朱佩曾有过一连串闪光的头衔：法国外交部长、总理以及法国议会第一大党人民运动联盟的主席，最重要的是，他曾经是希拉克2007年卸任后的最热门的接班人。
在经历了政治的滑铁卢后，这位被认为是1958年第五共和国成立以来最不受欢迎的总理，看上去并没有一蹶不振。朱佩曾开玩笑地对记者说，现在写在他脸上的，除了皱纹、秃顶，还有就是对生活的热爱、意志与决心。
1月25日，朱佩在北京的法国驻华大使馆接受了《第一财经日报》的专访。尽管前一天还因为北京的气候而身体不适，但61岁的朱佩身上散发着年轻的战斗气质。
为希拉克的倡议而来
朱佩以环保人士的身份来到中国，是为了推广希拉克的倡议。国际环境大会即将于2月2日在巴黎召开，法国将借此机会呼吁，建立起一个保护环境的联合国组织（ONUE）来统筹全球的环境治理。
希拉克早在2003年就提出过建立这样一个联合国环境组织，并在此后的多次国际场合包括不久前的访华中提及。希拉克相信该组织将在全球治理环境问题上发挥更为积极的作用。尽管这个提议已经得到了欧盟成员国的一致认同，但是要想真正实现，依然面临来自美国和新兴国家的阻力。美国一直以来对联合国系统组织存有戒心，始终质疑联合国机构臃肿；新兴国家则担忧本国经济增长会因此受到某些制约。
朱佩此次出访，很大程度上是为了希拉克这一倡议的实现而披荆斩棘。在抵达中国之前，朱佩已经访问了印度，他希望能得到这两大新兴国家的支持。
享受做“环保”市长
朱佩出任法国总理后，为振兴法国经济所进行的改革却一步一个坎，招致多次大规模的抗议活动。辞去总理职务后的朱佩，在回顾这段经历时总结道，他的错误是在同一时期开展了太多的改革：医疗保险改革、退休制度改革和法国国营铁路公司改革。“我在小船上装的东西太多了。”他说。
2004年朱佩又遭遇了可能是他政治人生中最大的滑铁卢。朱佩因被控在负责巴黎市财政和经济事务期间，曾向保卫共和联盟提供非法政治献金而被判14个月的监禁，同时被剥夺选举权一年。
2005至2006年期间，辞去市长一职的朱佩来到了加拿大国立行政学院（ENAP）教授公共政策。朱佩告诉记者，在这一年时间里，他去了很多地方，包括加拿大北部，美国的密林，他去观察气候变化带来的生态问题。“我看到由于气候变暖加拿大北部的冰雪正在消逝，而美国的大片松树也在逐渐地死去，这是对人类的一个警告。”朱佩说。在这一段时间里，他还参加了许多有关环保话题的重要会议，与各种环保人士进行探讨。也是从这个时候起，他对气候变化问题有了更深刻的认识。
2006年，归来的朱佩再次竞选成为波尔多市长，和此前一样依然经营着这个“令他充满热情的”城市。这是一个“新的开始”，他对记者说，他很享受这一过程。
在环境方面做到领先水平已经成为朱佩的城市战略之一。朱佩甚至为市政府的官员配备了20多辆自行车，让市政府官员以实际行动响应治理污染、保护环境的行动。他建立起三条环保轻轨电车，并管理着城市绿地和消除寄生虫。
“作为市长，我希望能够在环保方面作出更多的贡献，比如如何管理好水资源，改善灌溉。”这是他的城市发展理念。
在波尔多，为了观察他的决策是否被认真执行，朱佩经常一个人开着车出去，并随时记录下任何看到的任何事在他著名的“黑色小本”上。在他第一次任期的最后一段时间的周末，朱佩骑着市政府为他准备的自行车骑遍了整个城市，作了全面观察。
政治空间
朱佩有一个电脑一样的脑袋瓜，综合分析能力强，决策果断迅速。连与他有对立党派背景的前总统密特朗和欧盟委员会前主席德洛尔，都夸奖朱佩是他这一代“鹤立鸡群”的政治家。
朱佩又是个“孤傲的人”。关于这一点，或许法国人已经达成了共识。据报道，朱佩的多年老友介绍说，他从来不说“谢谢”两个字；他在接电话的时候经常会摔话筒，完全不给对方面子。
然而在接受记者专访的朱佩，则一直微笑着回答各种提问，并时而幽默活跃气氛。“我是个充满激情、容易冲动的人，一点火就着。”他曾经为自己辩解说，他确实不像火山那样热，但因此就说他冷若冰霜似乎有失公正。
如果说朱佩已经满足于做一个成功的市长和一个环保人士，可能很多国际观察家将表示疑义。面对即将到来的大选，朱佩也表示为了“一直捍卫和维护的理念”，在这场大选中，他支持内政部长萨尔科奇。萨尔科奇与朱佩同属执政党“人民运动联盟”。
至于大选后的政治人生，朱佩说：“我到现在还没申请什么职位，我看还是到时候再说吧”。
希拉克派别大部分重要人士，其中包括多名政府部长，曾纷纷表示希望朱佩重新在法国政治生活中扮演重要角色。朱佩是否有意重返“政治游戏”？观察家认为答案是肯定的，但他的首要任务是尽快重塑形象。
有评论认为，朱佩可能是受到了希拉克做巴黎市长成功案例的影响。也许盛产葡萄酒的传统法国城市波尔多是一个好的起点。
阿兰·朱佩
● 1965年，考入巴黎高等师范大学
● 1968年，考入国立行政管理学院。密特朗、希拉克和前总理法比尤斯、巴拉迪尔等都是这所学校的毕业生
● 1976年，时任法国总理的希拉克，把朱佩调进总理办公室。为其起草讲稿，并负责经济问题
● 1983年，任巴黎市副市长，市长正是希拉克
● 1993年，出任法国外交部长
● 1995年至1997年，出任总理
● 现任波尔多市市长
对话朱佩：
环保问题将逐渐成为一个政治问题
王晴
《第一财经日报》：与现在的联合国环境署相比，法国提议建立的联合国环境组织希望发挥怎样的作用？
朱佩：目前的联合国环境署是1972年成立的，有关环保的国际文本泛滥，决策中心支离破碎，各环保机构之间互相竞争，缺乏协调的国际政策，它没有任何能力制定相关法律，行动力弱。
而新设想的环境组织将综合所有在环保管理方面工作的力量，也同样应该让这个组织的每一个成员国享受环保技术和方法，他应该给一些国家提供咨询来帮他们更好实施《京都议定书》，应该起到生态环境和自然灾害的预警作用。所以，新的联合国环境组织必须超越联合国环境署的工作范围。
《第一财经日报》：是否这个新的组织有重大决策能力？
朱佩：这是值得进一步探讨的问题。它的主要任务是协调所有与环保管理方法有关的协议行动，因为在这方面的力量还比较分散。不能排除新的环境组织在将来也有决策方面的可能。
《第一财经日报》：建立联合国环境组织这一建议，国际上还是有许多不同的意见。
朱佩：是的，一些发达国家代表会表示反对，主要是美国。
其次，来自新兴国家的代表也提出批评，他们担心本国经济增长会因某些制约而受阻。
另外，贫穷国家的代表向我们提出，这样的建议是富国的奢侈吗？会不会加重全球范围内的不平等？提出这些疑问是合理的，我们应该在回答这些问题的同时承诺，将环保完全融入我们的发展和反贫困政策中，也就是说，不仅从财政上，还要通过技术支持来帮助发展中国家参与我们的“生态革命”。
《第一财经日报》：2007年的大选即将到来。如果法国内政部长萨尔科齐取胜，你是否考虑过希望在环保方面发挥更大作用？
朱佩：我支持萨尔科齐成为新的总统候选人，这是为了维护和捍卫我所注重的一些理念。至于他当选以后我是否要加入中央政府，到现在我还没有申请什么，到时候再说吧。
不过，你可别以为我的目标就是加入中央政府。环保问题很重要，这才是我重要的动机。
《第一财经日报》：参加2007年法国大选的候选人似乎很少谈环保问题。
朱佩：对，但是我觉得这个不是法国特有的情况，美国也是如此。通常候选人更关心发展的经济问题，如就业市场等问题。另外国际问题也是很少有争论的问题，因为双方的看法几乎一致。但我感觉环保问题将逐渐成为一个政治问题。
《第一财经日报》：你在与中国的官员会晤时，是否提出了一些环保方面的好建议？
朱佩：首先要说，我来这里，不是来授课的。我希望中国在考虑可持续发展时更重视环保。我个人认为环保工作应该动员多个层面的力量。在城市管理层面，应采取措施对污染企业进行“罚款”等。在欧盟层面也可以采取措施，在全球层面应该采取全球性公认的环保管理方法。而每个公民行动起来，也是很有帮助的，比如垃圾分类、少用汽车等。
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