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吉祥、海航等航企联名上书申请减轻税负
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文章来源：第一财经日报 日期：2008年03月14日 02:18 http://www.china-cbn.com
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陈姗姗
提案中指出，我国航空公司税负过重，严重制约了航空公司持续发展的能力，与外国同行业相对宽松的财税政策环境形成鲜明对比
国内航空公司的高税负成为两会期间提案和议案的重点。昨天，《第一财经日报》获悉，王均金、陈峰、杨国庆、李军、孔栋等8位委员联名提交了一份名为《减轻税负，提高航空公司国际竞争力的建议》的提案，要求取消飞机的进口和维修环节的税费，以及降低航空公司在运营当中的航油成本。
提案指出，目前，受竞争国际化影响，国际油价、其他原材料、人力资本快速增加，国内航空公司运营成本越来越高，但相比较其他市场，国内航空公司面临过大的税负压力，影响到长期、可持续的发展。
目前我国民航业主要的税负，包括进口飞机关税和进口环节增值税、航材进口税、飞机租赁预提税、航油销售税等。
据记者了解，由于干线飞机主要由欧美两大飞机制造厂波音和空客公司生产，国内航空公司所使用的干线飞机几乎全部由国外引进，因此，几乎所有国内航空公司都无法避免缴纳进口飞机关税和进口环节增值税。比如空载重量超过45吨的客、货运飞机要缴纳1％的进口税和4％的增值税，空载重量25吨以下的飞机更是要缴纳5％的进口税和17％的增值税。
另外，国内航空公司进口航材的实际关税税率也在1％～34％不等，增值税率17％；在国产航油和进口航油的定价机制中，也均含有17％的增值税，进口航油另含有2％的关税；对于租赁飞机，根据初步计算，近年国内航空公司缴纳飞机租赁预提税2006年就达到约20亿元，2005年约18亿元，2004年约16亿元。
航材采购成本是继航油之后的航空公司第二大成本，而世界上绝大部分国家均已免除了对本国航空企业飞机及发动机、航材、航油进口环节的各项税收。
提案中指出，我国航空公司税负过重，严重制约了航空公司持续发展的能力，与外国同行业相对宽松的财税政策环境形成鲜明对比。在税负方面，国内航空公司无法再与外航平等竞争，迫切需要对当前财税政策尤其是税收政策予以调整，以适应国家对民航业的要求，提高我国航空公司的发展能力。
因此，提案建议免征进口飞机关税和进口环节增值税；免征航材进口税；免征飞机租赁预提税；免征进口航油关税、增值税。
据记者了解，此次提案的发起人为十一届全国政协委员、吉祥航空董事长王均金，而杨国庆、陈峰、孔栋、吴仁彪等分别为中国民航总局副局长、海航集团董事局主席、中国航空集团公司党组书记、中国民航大学电子信息工程学院院长。委员们认为，取消飞机的进口和维修环节的税费，以及降低航空公司在运营当中的航油成本对国家税收影响甚小，但对航空公司的经营会带来明显的效果，成本降低，竞争中的航空公司将会降低票价已吸引更多的客源，形成民航发展的良性循环。
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