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王基铭：理顺机制比补贴中石化更有效
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文章来源：第一财经日报 日期：2008年03月11日 01:59 http://www.china-cbn.com
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王芳洁 陈黛
因炼油亏损和成品油价格倒挂等现状，中石化集团已连续两年获得国家的巨额“大红包”。尽管今年这个“红包”的数字还没有公布，关于中石化是否应该获得补贴的争论却从来没有停止过。“我个人认为不应该补贴，都是国家的钱，应该将机制理顺。”昨天，正在参加“两会”的全国政协委员、中国石油化工集团公司科技委主任王基铭向《第一财经日报》表示。
此前，国内有报道称，中石化已获得了财政补贴的批文，数额可能高达200亿元人民币；而国内另一石油巨头中石油集团尚未拿到补贴批文。在此次“两会”上，《第一财经日报》向几位来自石油化工行业的代表委员求证此事时，他们均表示，财政补贴确有此事，只是目前尚不知道具体金额。
王基铭承认，目前补贴还没拿到，他也知道，关于补贴的公正合理性一直是争论的焦点。 王基铭直言，如果补贴这两家企业，而让企业受到社会的一片骂声，即使拿到补贴也是杯水车薪，也解决不了根本问题
以中石化为例，2005年和2006年，中石化的净利润分别为395.38亿元和506.64亿元，分别得到了国家财政补贴100亿元和50亿元。目前，中石化还没有公布2007年度年报，但业内预计其盈利可能达到700亿元。自然，是否还应该享受国家财政补贴也常常被公众质疑。
事实上，作为亚洲最大的炼油企业，中石化也饱受了成品油价格倒挂的不公平待遇。上周，全国人大代表、中石化集团副总经理周原在“两会”间隙曾向记者表示，当原油价格为每桶100美元时，中石化集团每销售1吨汽油的亏损额高达2000元，销售柴油的亏损比汽油更高。
所以，王基铭认为，补贴对于炼油亏损来说只是杯水车薪，而理顺成品油价格机制比给补贴更重要。
王基铭解释说，目前，国内油价是原油价格和国际接轨，成品油价格呈现倒挂。“高油价的时候带来了成品油供应的紧张，是因为从中石油、中石化的情况来看，按照现在的生产能力仅能满足全国需求的85％，剩余的供给要靠民营和进口。”而由于油价倒挂，民营企业承担不了亏损负担和进口亏损负担，自然就造成了供应紧张。
王基铭更是认为，由于中石化和中石油都是国有控股公司，这实际上是国家的钱在补贴有车族。因为价格是供求关系的杠杆，反映的是市场信号。“如果价格扭曲，反映不了供求关系的真正信息，传递不了资源稀缺（信号），社会上节能意识淡泊，实际上是用国家的钱补贴有车族的钱。”王基铭说。
目前，国际原油价格已升至100多美元/桶，而国内成品油价格还在67美元/桶左右，王基铭认为，这导致了炼油厂没有现金流，机制改革也迫在眉睫。他建议，尽管油价与国际接轨不可能一步到位，但改革方向应该如此确定，并制定出针对不同情况的政策。
“比如，如果原油价格上涨，成品油价格也相应增长，有些公共服务的用户可用直供的办法，可以用成本价提供，不要再通过零售管（提供）。”王基铭解释说，这样就可以避免公共服务部门因CPI上涨而给社会带来的负面因素。“（改革）应该小步走，快步走，逐步与国际接轨。”
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