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加拿大将对中国无缝钢管作出反倾销和反补贴终裁
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文章来源：第一财经日报 日期：2008年02月15日 02:46 http://www.china-cbn.com
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3月份出最终结果
陈姗姗
新的一年中国的钢铁业依然没有摆脱国际反倾销反补贴的冲击，《第一财经日报》昨日获悉，加拿大边境服务署对原产于中国的无缝钢制油气套管作出反倾销和反补贴终裁决定。与此同时，美国制造业联盟发表了一份报告质疑中国钢铁业的补贴行为，中国钢铁工业协会对该报告的客观性、专业性及其结论的科学性都提出了质疑。
3月出最终结果
根据加拿大边境服务署终裁结果，认定中国的无缝钢制油气套管存在倾销和补贴，其中应诉企业倾销幅度为37％～61％，补贴幅度为2％～7％；未应诉企业的惩罚性倾销幅度为91％，补贴幅度为38％。加拿大边境服务署将在15天后公布详细的终裁理由说明。
今年8月13日，应加拿大Tenaris Algoma Tubes（TAT）公司的申请，加拿大边境服务署发布通知，决定对原产于中国的无缝钢制油气套管进行反倾销和反补贴调查。
据加拿大海关统计，2006年，中国共向加拿大出口涉案产品6.87万吨，涉案金额约1亿美元。
根据相关程序，加拿大国际贸易法庭（CITT）还将于2008年3月10日前就是否存在损害作出终裁。在此期间内，加进口商进口被调查商品时，仍将被征收临时反倾销税和反补贴税。如CITT裁定倾销或接受补贴的被调查产品没有对加国内产业造成实质性损害或损害威胁，本案将终止，所征收的临时反倾销税和反补贴税也将被返还给加进口商。
天津钢管集团股份有限公司是我国主要钢管生产企业，也是这次被诉企业之一，根据终裁结果，天津钢管集团被认定的倾销幅度（反倾销税率）和补贴率属于此次受诉企业中“课税”较低的。不过，该公司一位内部高层表示，无缝钢制油气套管是公司一种主要生产和出口的钢管产品。
钢协反驳美国报告
就在加拿大对中国无缝钢管作出反倾销和反补贴终裁的同时，美国制造业联盟在其网站上发表了题为《透视中国能源补贴——2000年～2007年中国钢铁产业分析》的报告，称自2000年以来，中国政府向中国钢铁产业提供了超过2000亿元的扭曲贸易的巨额能源补贴，大幅提高了中国钢铁的产量和出口量。
对此，中国钢铁工业协会发表声明指出，该报告作者先入为主，对补贴这一基本概念没有准确界定，将合理的补贴和不合理的补贴混为一谈；在缺乏准确数据的情况下，采用价格差额（price gap）法，即以最终用户价格和所谓“参考价格”之间的差额，作为计算补贴量的基础；“参考价格”采用的是所谓“国际钢铁业界组织提供的动力煤、焦煤和天然气的分行业世界价格”，完全不考虑中国具体的资源禀赋条件和市场供求关系。
钢铁工业协会进一步指出，中国钢铁产业近年来快速发展，主要得益于中国改革开放以来产业和企业竞争力的提高，市场机制的逐步完善和中国工业化、城市化进程的发展。中国钢铁对外出口的增长反映了上述进展，同时也是国际市场需求增长和国内、国际市场价格差异的正常体现。中国既无能力也无必要提供所谓的巨额补贴。另外，美国钢铁企业长期以来获得大量直接和间接的政府补贴，同时又寻求国会和行政当局采取贸易保护措施，这是同WTO原则相背离的。
去年以来，美欧纷纷开始向中国钢铁出口提出反倾销反补贴调查，中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭告诉记者，国外所持的反补贴“证据”，主要是中国对出口产品的出口退税、人民币汇率问题及地方政府鼓励补贴措施。但事实上，中国对出口产品实行出口退税，是符合国际贸易理论的，绝对不能算是补贴。且中国已取消了大部分钢管产品的出口退税，并且调控效果已初步显现，自去年9月开始，钢铁出口增幅就开始回落。
安赛乐-米塔尔首席执行官兼大股东拉克希米·米塔尔（Lakshmi Mittal）昨天也表示，由于铁矿石原料等成本的上升也影响了中国钢厂，以及产量增长速度放缓，中国钢铁出口对全球钢铁行业健康发展的“威胁”已“明显减弱”。
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