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机场收费取消"内外有别" 航企国际航线成本攀升
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文章来源：第一财经日报 日期：2008年01月25日 03:48 http://www.china-cbn.com
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陈姗姗
一场系统性改革正在打破航空公司与机场的现行分成模式。昨天，《第一财经日报》从民航总局获悉，今年3月1日，《民用机场收费改革方案》将正式出台，收费管理方式和价格形成机制将发生重大改变，国内航空公司国际航线的收费将提高，但大型繁忙机场的国内航线收费将降低。
民航总局的一位内部人士昨天告诉记者，此次《民用机场收费改革方案》的出台是对机场与航空公司之间利益的重新分配。
该人士称，此次机场收费改革的一个方向，就是取消中国机场收费中“内外有别”的结构，赋予了外资航空公司“国民待遇”。根据现行的机场收费标准，国外航空公司要比国内航空公司的国际航班收费大约高出两至三倍。
民航总局方面表示，此次改革既不涉及调整旅客的收费，也不会造成民航旅客票价上涨。而据专家预测，机场收费改革方案实施之后，外国及港澳航空公司支出水平会有所下降，内地航空公司整体支出水平也会下降。
根据即将出台的新方案，机场收费改革将逐步统一内地航空公司的国际及港澳航班与外国及港澳航空公司航班的航空性业务收费标准，计划在5年内分两次实现并轨。
“而根据即将实施的《民用机场收费改革方案》，国内航空公司在国际航线的机场收费势必要提高，而国外航空公司的收费则相应降低，这也意味着，国际航线多的国内航空公司在机场收费方面的成本必将大幅上升。”东航一位高层分析。
不过，民航总局上述内部人士也透露，为了平衡大多数航空公司的利益，此次通过调整各种国内航线的费用，航空公司在包括首都机场和浦东机场两个特大机场在内的国内繁忙机场的收费实际上比现在要降低了，而在中小机场的收费则要相应提高。“这样综合下来，国内航空公司的整体支出水平基本可以达到下降。”
“调高大部分机场国内航线收费，同时降低两个特大机场国内航线收费，使航空公司在国内航线上的成本基本没有太大变化，但国际航线的成本大幅上升已不可能改变。”南航一位主管财务的高层告诉记者。
在国内航空公司中，拥有众多国家航线的主要是国航、东航和南航三大航空集团，不过，南航相对于前两者来说，国内航线最多，国际航线最少。
机场收费开支，在航空公司的成本构成中，仅次于航油和飞机成本。比如东航的机场费用就占整体成本的15％，春秋航空的机场成本也占据了其总成本的11％。
有行业内专家指出，与国内的航空公司相比，国际航空公司在航油、飞机引进上享受着很多优惠政策，比如飞机进口就是免税的，而国内航空公司需要支付高额的进口税，现在在机场收费上国内航空公司要与国外的航空公司逐步统一了，国内也应该在相关税收政策上使国内航空公司享受与国外航空公司逐渐相同的优惠，才能保证内外的公平竞争。
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