近日，部分地区的电信运营商对宽带上网实行流量管理的消息引起了轩然大波。虽然此举是为解决因BT下载造成的网络拥堵问题，但对于那些习惯了长时间在网上下载电影、软件的“网虫”而言，他们可能要比以往支付更多的费用，而这恰恰是他们不愿意看到的。
限制流量的措施也引来其他一些宽带用户的不满。就在前几天，3名宽带用户将南京电信告上了法庭，而其原因是“南京电信在合同期内突然终止合同中承诺的10M带宽，致使大部分LAN用户原有的10M带宽下行流量被降为1M”。
为什么这种计费方式能引起广大网民的关注？按时间计费与按流量计费对网民来说各自的影响何在？实行流量计费是不是今后宽带运营商的必然之路？
ＢＴ下载引发争议
家住浦东的邢先生是个网络的忠实爱好者，根据他多年心得，要在网上快速下载大量电影或是软件，使用ＢＴ下载无疑是个不错的选择。然而，这种下载技术却是另一些人的“心头大患”。在媒体工作的白小姐常常对记者抱怨，“我家的宽带简直不是宽带，从网上下载一部电影怎么会花那么长时间啊！”BT俗称“变态”下载，全名为BitTorrent，中文名为比特流，是一个多点下载的源码公开的P2P软件，使用非常方便，就像一个浏览器插件，很适合新发布的热门下载。其特点简单地说就是：下载的人越多，速度越快。
这种技术无疑受到“网虫”们的热烈欢迎，不过，ＢＴ却有个致命的缺陷，就是会拼命地抢占带宽，从而造成网络资源紧张。
宽带运营商更是对此“如鲠在喉”。在他们眼里，“宽带不宽”的网络拥塞问题很大程度上就是由BT下载造成的。而随着宽带使用人数的激增，若ＢＴ下载日益猖獗，现有宽带资源就更加“吃紧”了。
时间计费与流量计费，哪个合算？
其实，国内电信运营商早就暗自揣摩对付ＢＴ的对策。早在2005年5月，北京网通开始禁用BT下载的消息在网民间不胫而走，此后，电信、铁通也多次放出风声要封杀BT，但最后均是不了了之。
不过，南京电信日前对宽带用户实行按流量管理的举措再次将这一焦点问题推上风口浪尖。
根据南京电信给出的若干套餐，代表最高消费水准的“至尊宽带”速率4Mbps，流量限制60G，月资费标准为180元；而100元包月的1Mbps“极速宽带”，也被限制为30G流量。此前，南京电信以BT下载影响带宽为由，已将原来小区宽带由10Mbps限制为1Mbps。
该消息一传出，立即引来众多网民的强烈不满。迄今为止，已有9万余人参加了新浪科技对此进行的一项调查，89.22%的人反对运营商按流量计费，73.39%的人认为限制流量影响了BT下载等P2P应用。
BT下载引发流量计费的风波
对此，IT专业杂志《通信世界》社长项立刚对上海东方早报记者表示，其实，不管是按时间计费，还是按流量计费，都有各自的缺陷。
“比如在一定时间内，我虽然上网了，只是收收邮件看看网页，可还要和其他人一样交等额的钱，这对我来说就不太合理。现在的宽带包月就存在这样的情况。
但如果单从流量收取费用，对许多用户来说也是比较难以接受的。我要是想从网上下载一部电影看看，肯定就要占用很多流量，若是这样一直付费下去，谁交得起呢？”
流量计费会成方向？
不过，照眼下情况看来，电信内部也对是否采取按流量计费有着不同见解。
南京电信此前在接受媒体采访时称，“无论使用流量多少，均按统一价收取‘包月费’对于不用BT的用户来说是不公平的。”对用户进行流量管理，原因是10%的宽带用户占用了60%的互联网核心资源。
但广东电信和上海电信在目前俨然没有立即推出“按流量收费”的打算。广东省几家宽带运营商称，目前BT对广东宽带用户造成的影响，尚未到达必须“封堵”的程度。该省通信管理局高层更是表示，人为封杀BT是不合法的。
上海电信技术研究院宽带互联网部主任陈晓勤则对上海东方早报记者表示，此前，上海电信已对按流量计费进行小范围追踪，并在密切关注这一状况。“不过，现阶段我们还没有推出这一计费方式的打算。”
从国际范围看，国外宽带运营商大都对流量有所限制，如英国电信、澳大利亚电信采用了流量计费模式，美国AT&T采用了分开定义上下行带宽的方式，中国香港和记宽带采用严格定义上网时长等方式。
“然而，在现有情况下，要马上推出按流量计费毕竟还不太成熟。不仅如何准确地实行按流量计费对电信运营商是一大挑战，要让用户改变消费习惯也比较困难。”陈晓勤认为，随着国内宽带网络压力的日益增加，未来比较可行的模式应该是包月计费与按流量计费并存。而若是在合同期内要对计费方式进行改变，可以考虑先与用户沟通，并且将原来的计费方式做出相应的折扣。
项立刚也赞成使用这样的复合计费方式。比如在一定的流量范围内包月收钱，超出这个数字就按流量收费。“个人认为，到了3Ｇ时代，不仅应该按时间、流量计费，还会按内容、价格计费。当然，这对运营商的要求也将更高。”
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