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关注“热钱”监管 国务院开会听取意见
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文章来源：第一财经日报 日期：2008年04月21日 02:11 http://www.china-cbn.com
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张喆 周雪
“热钱”正在引发高层关注。上周六，国务院召集财政部、发改委、“一行三会”、国家外汇局等部门，就“热钱”监管进行讨论研究。
一位知情人士对《第一财经日报》表示，此次会议只是听取各部委对当前“热钱”的看法和建议，并没有对该问题给出明确结论，也未有具体政策措施出台。
不排除国内资金汇回套利
上述人士透露，目前一些市场人士对“热钱”规模的估计高达几千亿美元，甚至上万亿美元，这样的分析有不当之处。近几个月来外汇储备剧增，其中不排除个人和企业在人民币升值背景下，将境外资金汇回寻求套利的可能。
“讨论‘热钱’的具体规模意义并不大，关键在于政府对‘热钱’流入的应对措施。”上述人士称，目前的经济形势下，他个人认为“热钱”涌入的动力依然强劲。
截至3月底，我国外汇储备余额为1.68万亿美元，一季度国家外汇储备增加1539亿美元，接近2007年全年外汇储备增量的1/3，其中1月外储增量616亿美元系迄今为止的最高纪录。
随着巨额外储数据出炉，对“热钱”的种种猜测和估算再度充斥市场。渣打银行中国研究部主管王志浩估算，2007年实际外汇资金流入是5500亿美元，高出去年的新增外汇储备4619亿美元近1000亿美元，他还估算今年前两个月“不可解释”的资金流入约为190亿美元。
央行反洗钱局局长唐旭曾以学者身份发表文章称，不存在高短期流动性的“热钱”，而应改称“长线投机性资金”。昨日，他在“第四届中国金融（专家）年会”上再次表示，之所以会有大量外资投进来，主要在于中国经济增长的长期性和盈利性。
“所以我觉得我们要保持经济长期稳定的增长，同时要防止短期的经济冲击，现在我们的外汇管理还是有相当的效果，对于一些非正当渠道的外汇还是有抵抗力的。”唐旭说。
期待监管信息共享
尽管众说纷纭，央行和国家外汇局一直未对“热钱”的规模作出过公开解释和说明。一位外汇局人士曾对本报记者表示，今年不管贸易顺差是增长还是下降，国际收支不平衡的矛盾仍然会比较突出，而且不平衡的矛盾会转到资本项目下。
另一位监管部门人士曾在近期的一个金融论坛上表示，不能简单地把国际收支平衡表中的“错误与遗漏”项的增加视为“热钱”流入，随着中美利差的增大，不能排除“热钱”流入的可能，但是具体的数量很难判断。
“从我们的分析来看，中国大部分国际收支还是正常的，除了贸易以外，投资大量增长，贸易信贷中预收货款和延期支付会增加外汇储备。”该人士表示，希望有更详尽的分析方法分析国际收支数据，简单地谈数量容易误导人。
此前，一份来自监管一线人士的“热钱”研究报告提交给监管部门高层，报告长达两三百页，历经一年多完成。该报告对“热钱”规模进行了详尽的量化分析，描述了“热钱”的流入渠道，并提出了具体的政策建议。
随着中美利差日益扩大，不少分析人士呼吁加强资本管制的有效性，防止“热钱”大进大出对国内经济带来的冲击。14个部门参加的异常外汇资金流动监管协调机制已在去年建立，有关部门还与商务部门开展外商直接投资数据双向核对。
也有人士建议，在控制违规资金流入方面，商务部门、海关、税务部门、金融监管部门之间应该有一个信息共享机制。
“所有的钱都是要走银行的，如果这些数据税务部门、反洗钱等部门都能够掌握，进行分析、进场检查，很多情况都可以解决。”上述人士说。
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