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香港新“赤字预算”获市场认同
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文章来源：第一财经日报 日期：2008年02月28日 07:03 http://www.china-cbn.com
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舒时
如果香港经济增长低于政府估计的4％至5％的水平，特区政府下年度赤字可能会高于其估计的75亿元
香港特区政府在2007至2008年的财政年度喜获大丰收，曾俊华向香港居民大派利是。不过曾俊华对于2008年香港的经济前景仅表示审慎乐观，事实上，在公布了去年的结算及开支方案后，他随即公布了2008及2009年度的财政年度预算，预计经营赤字为60亿元（港币，下同），综合赤字则为75亿元。
他表示，财政预算案为促进长期发展、支持弱势群体及藏富于民和未雨绸缪而采取的一系列措施在2008年至2009年会使政府收入减少335亿元，以及令经营开支增加415亿元，而且这个数字还不包括预计为支援医疗融资安排而预留的500亿元。
这份略带赤字的新年预算安排似乎获得市场较大的认同。在《预算案》公布后，港股一举摆脱连日来的萎靡状态，恒生指数一度急升882点，下午收盘时略微回落，最终收盘报244834点，全天升769点，大涨3.24%，交易金额也高达993.5亿港元，为近日罕见。
评级机构标准普尔认为，特区政府的理财态度在经济不明朗的情况下仍属审慎。标普认为，财政预算案内的措施，包括微降薪俸税率、一次性调减各项税率、向月薪1万元以下人士的强积金户口注入6000元等，只会对政府收入及支出造成有限的影响，而在特区政府强健的财务状况支持下，赤字问题不会影响到信贷评级。
不过，标普担心，如果香港经济增长低于政府估计的4％至5％的水平，特区政府下年度赤字可能会高于其估计的75亿元，这也显示出特区政府公共财政的波动性及结构弱点。
香港会计师公会税务委员会主席周戴维表示，给这次的预算案“良好”评级，因为报告令纳税人、弱势社群及商界人士均受惠，同时也考虑到了今年市况不明朗的因素，提出未雨绸缪措施。不过他反对预算案提高个人免税额，认为此举会令特区政府税基进一步收窄。
交银国际投资银行主管、董事总经理温天纳对《第一财经日报》说：“特区政府对于香港面临经济不明、老龄化等挑战采取措施，这是较积极的举动。”但温天纳也担心，特区政府的预算案有令税基缩小的嫌疑，同时，旨在刺激经济的“还富于民”计划可能并不能起到实质性地提升经济结构的效果。
“可能我的要求比较严，总体上看，政府的预算案只可以打60分。”他说，“包括餐酒免税以及提高纳税门槛等措施可能会使得政府长期的收入来源受到影响。”此外，他认为政府虽然已经认识到了金融业和传统物流业的挑战，但是并没有提出更有针对性的具体措施，这或许是预算案中的败笔。
“这是历年来最大的一次惠民政策，”他说，“但今年股市的表现不能完全看作是对预算案或是还富于民的认同，因为今天恒指也受到外围，特别是内地股市转暖的影响。”
面对外界的质疑，香港财政司司长曾俊华在昨天下午的记者会上坦承税基狭窄。由于税惠政策的实施，将有近10万人跌至“税网”之外。他表示，扩阔税基是政府急于要解决的问题，但他强调现阶段并没有任何倾向，他心中也没有既定方案。他表示，这方面需要由巿民提出意见，特区政府希望在未来一两年可以提出具体方案。
花旗集团发表研究报告认为，特区政府预算案的税务宽免及优惠措施有助提高今年本地私人消费增长并协助本港抵御外围经济的负面影响，因此仍维持对本港今年实质经济增长5.3%的预测。
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