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百美元油价时代 中国拟扩大境外油气开发
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文章来源：第一财经日报 日期：2008年01月10日 07:25 http://www.china-cbn.com
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侯利红
在国际油价突破100美元、石油进口依存度不断增高的情况下，中国决定，今后将加快发展天然气产业，尤其是油气管网建设。
加快油气管网建设
7日，国务院召开会议审议了《天然气、原油、成品油管网布局及“十一五”发展规划》。国务院副总理曾培炎明确表示，今后，国家将进一步明确油气管网建设目标，不断提高能源资源保障能力和水平。
曾培炎指出，当前，中国油气管道建设已经取得很大进展，相继建成了西气东输、陕京二线等天然气管道，中哈原油管道以及兰成渝等成品油管道，初步形成覆盖全国大部分地区的天然气、原油和成品油骨干网架。
不过，由于中国天然气总探明地质储量的75%分布在经济不太发达的鄂尔多斯、四川、塔里木和柴达木等盆地，而占全国天然气总消费量80%的东部经济发达地区拥有的天然气资源量却不到全国的20%。
“这极大地制约了天然气的勘探开发和下游消费市场的开拓。”一位参与当前国家天然气产业发展现状调研课题的专家在接受《第一财经日报》采访时表示。
去年9月，国家发改委能源局有关高层曾透露，到2010年，中国拥有油气管道总里程将超过10万公里。因此，今后油气管道这一国家级的公共基础设施建设会大大提速。
对于做好油气管网规划和建设工作，曾培炎要求，要优化建设布局，避免出现重复建设；夯实油气资源基础，既要立足国内，进一步加强石油天然气的勘探开发，也要扩大境外油气资源合作开发。
天然气产业政策？
油价突破100美元关口，增大了其他的能源替代效应。
在石油专家韩学功看来，弥补中国石油部分不足的有效途径之一，就是加快天然气的发展。与世界天然气工业相比，中国天然气工业发展仍存在很大的差距与问题。
韩学功指出，除资源约束严重，生产与消费均处于较低水平，供求矛盾的格局将长期存在等问题外，国内与国际价格较大的差距，也造成了国内天然气并不稀缺的假象。
从长期来看，“进行价格改革，加强对所有公民的节能教育，运用法律和经济的手段遏制天然气资源的浪费，刻不容缓。”
韩学功还呼吁，中国应出台正式的天然气产业政策。在他看来，当前的天然气产业法律法规不健全、缺乏独立的监管机构、缺乏可操作。
“现在许多机构和单位都在制定石油天然气发展战略，但权威性和可操作性都存在问题。”他建议按照能源发展“十一五”规划的基本方针和目标，由权威部门征求多方面意见后统一制定。
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