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冯同庆：《劳动合同法》个案争论不能喧宾夺主
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文章来源：第一财经日报 日期：2008年01月02日 07:36 http://www.china-cbn.com
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赵杰
伴随着尚未平息的争议，《劳动合同法》昨日正式实施。
去年下半年围绕《劳动合同法》的争论一度激烈，立法机关等也分别组织了深入的相关培训、讲座和宣传等，力争为该法顺利实施创造良好的氛围。
但是，围绕其实施的“三方性”问题并未解决清楚，政府、企业和劳动者之间的相互关系还有待在具体实施过程中予以理顺。
对此，《第一财经日报》昨日专访了中国劳动关系学院副院长冯同庆。
《第一财经日报》：昨日，《劳动合同法》和《就业促进法》同时开始实施，在你看来，接下来最重要的工作应该是什么？
冯同庆：过去几个月围绕《劳动合同法》的各种争论和研讨中，包括有关部门本身在内，社会各界较大精力放在了具体的某些或者某个企业案例上，而忽略了相关法制环境的建设。在这种氛围中，劳动者当事人的状况实际上得不到改善。
劳动法律的实施特别讲究“三方性”，也就是政府、企业、劳动者（工会）之间的合作。其目的是营造适宜的法制环境，促进法律的实施。对企业个案的讨论是必要的，可以从中理清有关问题出现的前因后果，以便总结经验教训。但这种讨论显然又不可能是全部，不能喧宾夺主。
劳动就业问题的解决，劳动合同是一个环节，同时还涉及到就业政策、就业服务、就业培训、就业保障等。这些方面工作的改善或健全，直接影响劳动合同问题的解决。而这些方面还有很多工作需要做。所以，接下来应该加大这两部姊妹法的配套制度建设。
《第一财经日报》：一些企业认为新法出台之后对经营管理不利，在具体实施中，如何才能防止企业依法办事而不是简单寻求对策？
冯同庆：首先应该理解立法目标，任何法律的立法目标都具有前瞻性和指引性，那么从这个角度讲，就不可能要求法律的实施效果一步到位。
我的想法是，要按照企业类型的不同予以不同的要求。对于各方面已比较成熟规范的大企业，它们有实力做到很快适应新法，依法办事；但我国更多的是中小企业，其中不乏经营状况差、管理不好、经营寿命短的企业，它们长期形成了自己与劳动者之间的约定习惯，如果要求它们马上严格按照新法（执行）不太现实。
因此，该法在实施过程中还是要分阶段、分步骤，讲究方法和策略，甚至像以前谈及的有所分类。否则可能会导致企业以不同行为来规避法律。
《第一财经日报》：或许可以希望未来最高法的司法解释来杜绝这类问题的发生？
冯同庆：不能对司法解释寄予过高期望，毕竟它只会从法律技术上解决问题，并不能超越本法。就法律本身所处的法制环境现状看，我们更需要的应该是配套制度的建设，与相关法的对接。
从过去一段时间的宣传看，片面注重行政作用的偏向，在现实中并不利于法律的实施。因此，特别需要关注该法实施本身的技术性问题。实施的步骤、阶段应该有安排，引导法律实施的自愿性，进而提高法律实施的有效性。
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