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“五有”蓝图待绘 2008民生最关情
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文章来源：第一财经日报 日期：2008年01月02日 07:02 http://www.china-cbn.com
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“老有所养” 难点在中西部农村
张馨月
2008年，实现“老有所养”的理想正在从城市居民走近更多的农村居民和农村进城务工人员。
“这必然会促进我国养老保障制度的推进。” 中央党校教授周天勇表示，真正实现“老有所养”，关键还是在于扩大养老覆盖面，加大对社保基金的补充，包括发行彩票、国有企业的利润转移等。
劳动保障部养老保险司有关负责人此前表示，下一步，国家将加快推进建立覆盖城乡居民的养老保障体系，逐步实现由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工为主向覆盖城乡居民的重大转变。
周天勇表示，实现“老有所养”这几年进展比较大，主要是城市和企业覆盖面扩大，东部富裕的农村也建立起了一些养老保障体系，财政的投入不断增加。
劳动保障部养老保险司副司长尹志远日前表示，2008年企业退休人员基本养老金标准上调幅度将按当地2007年月人均养老金10％左右确定，全国企业退休人员月人均增加100元左右。
根据国务院部署，2005年至2007年，企业退休人员基本养老金标准已连续上调三年，2008年至2010年将继续上调三年，且上调幅度高于前三年。财政部部长谢旭人日前透露， 2008年中央财政将继续加大投入，完善社会保障体系。
在周天勇看来，60％的人口在农村，实现“老有所养”接下来的关键还在于这部分，其中难度最大的还是中西部农村地区，来源于其庞大的人口数量。
“过去没有资金，受制于经济发展水平，财政收入少，统筹层次不一样。”周天勇说。
劳动保障部养老保险司有关负责人已经明确，将在有条件的地区建立新型农村养老保险制度，逐步解决农村老年人口的基本生活保障问题。
周天勇建议，从低水平开始覆盖，必须要承认城乡差别、地区差别。“农村老人自己交保险金的能力比较弱，可以考虑用低保来覆盖，然后逐步提高。”
不仅如此，农民工参加养老保险2008年有望拿出办法。2007年12月23日，十届全国人大常委会第31次会议对社会保险法草案进行了首次审议，“国家逐步建立和完善城镇居民基本医疗保险、农村养老保险和新型农村合作医疗制度。”“进城务工的农村居民按照国家有关规定参加社会保险。”
劳动保障部新闻发言人尹成基曾表示，正在抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。
同时，养老保险“省级统筹”也将在2008年加速。截至2006年底，北京、天津、吉林等13个省区市实现了省级统筹，劳动保障部将重点指导条件比较成熟的省份尽快实现养老保险省级统筹，力争用2年时间在全国基本实现养老保险省级统筹。
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