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安徽：土地管理领域成为腐败多发区
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年12月26日 02:21 http://www.china-cbn.com
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记者从安徽省人民检察院获悉，今年以来，安徽省土地管理系统有５０人因土地问题而涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪被查处。土地管理领域成为腐败多发区。
安徽省芜湖县检察院最近以涉嫌滥用职权等罪，分别对该县国土资源局原正副局长陈尚仓、潘福春提起公诉。
据检察机关指控，２００２年１月至２００７年３月，陈尚仓、潘福春在担任芜湖县国土资源局正副局长期间，与该局地籍矿产科原科长董必春（另案处理）一起，在对芜湖县企业的供地过程中，违反土地管理法律法规规章，将９６宗大约８５４亩的土地划拨给了芜湖中轮机械有限公司、芜湖腾飞珠宝有限公司等多家无权享受划拨用地的企业使用，导致国家应收取的土地出让金流失。经评估，这９６宗土地出让金损失为６８７万余元。
据检察机关介绍，这９６宗原本应该以出让的方式供给有关企业使用的土地，之所以能够顺利变成无偿划拨用地，一方面与董必春的斡旋和牵线搭桥有着直接的关系，另一方面，也与土地管理部门长期以来的过分集权和政务不够公开有关，而后者则正是近几年来土地系统各种职务犯罪案件频发的主要原因。
检察机关分析认为，土地系统违规违法行为表现形式多样，主要是：超出法定范围，对经营性项目实行划拨用地；原划拨土地已转为经营性用地，不按法律规定向政府上缴土地收益；改变用地条件需补交地价款而不补交，以及非法批准减免补交地价款；未达到法律规定和合同约定的投资开发条件，擅自转让国有土地使用权并得到相关行政部门批准；贪污、挪用土地出让金、租金等土地收益；不按规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果；确定出让底价时不经集体决策；泄露出让底价；低于协议出让、最低价出让国有土地使用权；擅自减免国有土地使用权出让金；擅自简化土地转让流程，致使国家税收遭受损失；审批权的不当行使；通过转让地上房屋所有权，变相低价转让土地使用权。
（新华社）
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