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武汉城市圈和长株潭城市群获批"两型社会"试验区
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年12月10日 02:17 http://www.china-cbn.com
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中部两大国家级试验区起航
何欣荣
12月7日召开的全国发展和改革工作会议传出消息，武汉城市圈和湖南长株潭城市群近日经国务院批准，正式成为“全国资源节约型和环境友好型社会（简称‘两型社会’）建设综合配套改革试验区”。
国家发改委领导在透露这一消息时强调，批准武汉城市圈和长株潭城市群为“两型社会”改革试验区，是为了落实国家推动区域协调发展方针和中部崛起战略，推动东、中、西部协调发展。
湖北省社科院院长赵凌云在接受《第一财经日报》采访时表示，此次武汉城市圈和长株潭城市群获批的“试验区”，与以往的“经济特区”、“新区”概念不同。对于试验区国家没有给出既定的优惠政策，也不会有中央财政上的倾斜。但正因为没有政策框架限制，试验区拥有关键的“先试权”：在改革中遇到任何具体问题，可以自行进行摸索试点，然后再根据自己的实际需要申报国家相关政策支持。
正如试验区的本质一样，此次获批的武汉城市圈和长株潭城市群相关部门均表示，目前的两大试验区都只有框架方案，如何尽快制定出切实可行的实施方案，将是考验他们的一大难题。
并非只是“节能减排”
何欣荣
据武汉当地媒体报道，在武汉城市圈获批“两型社会”试验区的第二天，湖北省发改委主要领导在向国务院相关部门汇报经济形势时，承诺将率先打好四大节能减排攻坚战。
“节能减排只是实现‘两型社会’的手段，它的目的是要促进试验区产业结构的调整升级”。
针对不少民众担心试验“两型社会”会迅速提高环保门槛，影响以制造业为代表的中部传统产业发展，武汉市发改委相关人士如此回应：“事实上，与建‘两型社会’要求相符的是，中部地区正在关闭能耗高、污染大、效益低的小水泥、小火电等企业，转而扶持技术先进、运营效率更高的大型工业企业发展。制造业作为中部重要支柱产业的地位不会被削弱，反而可以借试点机会向中央争取补贴和优惠政策。”
赵凌云则认为，在保住制造业传统优势的情况下，中部地区可以借改革契机在低能耗、少污染的现代服务业上大做文章。“比如金融业、物流业、创意产业等，都将迎来新的发展机遇。”事实上，近年来武汉市一直在为建设区域金融中心而努力。在前不久的一次座谈会上，武汉市金融办透露该市正在申请全国第二批三板市场试点、非上市公司股票柜台交易试点和产业投资基金试点，此次“两型社会”试验区的获批，无疑会大大加快这一进程。
区域农产品流通“零门槛”
何欣荣
除了“两型社会”，此次中部两大试验区获批的另一个关键词是城市圈和城市群。记者从湖北省发改委获悉，武汉城市圈综合配套改革试验的总方向为：按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，发挥武汉在城市圈中的龙头和辐射作用，同时增强武汉城市圈内“1+8”城市在产业、金融、交通等方面的关联度，通过改革缩小城乡差别。具体说来可分为五个一体化：
产业发展与布局一体化。比如在武汉东湖高新区内，不少大企业也开始把制造基地转移至相邻的鄂州市葛店开发区，而仅仅把研发中心设在武汉。
基础设施一体化，构建以武汉为圆心、周边8市为半径的1小时经济圈。
区域市场一体化。一个典型案例是，以前孝感、仙桃等城市圈成员的农产品到武汉超市，要经过重重关卡，缴纳几十万元的费用，现在则实行“零门槛”。
城乡建设一体化。武汉市发改委为此制定的蓝图是，率先试行户籍改革，将来武汉城市圈内的居民持通用户口本，可在九城之间自由流动，并形成以就业、社保、教育、卫生为重点的城乡一体化公共服务体系。
环保与生态建设一体化。着重推进跨行政区域内的水环境综合治理、污染排放市场交易体制和生态补偿及监管体制。
要达成“五个一体化”，城市圈成员间的内部协调机制显然极为重要。对此问题，近日召开的武汉市政府国际咨询顾问团会议已传出对策，武汉城市圈正酝酿成立一个统一的“执委会”机构来协调成员分工，但具体方案还在制订中。
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试验区触动楼市神经
何欣荣
重庆、成都获批国家级综改试验区后，数周内每平方米房价应声上涨200至700元。此番武汉城市圈和长株潭城市群再次获批后，会不会复制先前的案例，成为民众们关心的焦点。
武汉的楼市目前正处于低迷期。据武汉市房地产信息网公布的统计数据，11月该市商品房的销量较上月少卖了1566套，降幅接近17%。在楼市走势不明朗的情况下，不少购房者只能选择持币观望。
记者昨日在武汉光谷地区咨询数家在售楼盘后得知，开发商目前普遍没有调价打算。这种状况也印证了中国指数研究院华中分院分析师李国政的观点，“短期内武汉楼市上涨空间有限。因为获批试验区的消息已流传多日，市场已经提前透支了大部分利好”。武汉市开发办相关人士也指出，创造和谐的发展环境，是设立试验区的根本目的所在。房价上涨过快的局面，是政府不愿意看到的。
“大涨不可能，但楼市会保持坚挺。”武汉一地产公司销售部负责人对记者表示，一是“特区”概念下，投资客的增多。今年以来，已有数波深圳购房者光临武汉，仅在黄金周一个星期，就消化了武汉半个月的房源。二是试验区的一个重要目标是城乡协调发展，农村人口不断向城市转移，也需要大量的住房。
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