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产业基金管理办法争议尚存 出台或需一两年
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年11月12日 01:58 http://www.china-cbn.com
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赵杰
国家发改委相关官员透露，《产业投资基金管理办法》（下称《办法》）可能在未来一到两年出台，目前各界争论的焦点仍在是否放开审批方面。
“目前，我的意见倾向于‘抓大放小’，即对大的基金加强审核，而对小的可以放开。”上周六晚，国家发改委财政金融司司长徐林在北大举行讲座时表示，因为这一做法更符合中国的现实状况。
就《办法》出台的具体时间表，徐林并没有明确，不过他表示，“希望未来一两年能拿出这个管理办法”。
继渤海产业基金获批后，国务院已批准第二批五只总规模达560亿元的产业基金筹备设立，并同意由国家发改委牵头成立有关部门参加的试点工作指导小组，要求有关部门加快法律制度建设。该小组目前由发改委、国务院法制办、央行、证监会、保监会、银监会等相关部门组成。
对于《办法》，业界目前主要存在两种不同的意见，一种观点认为，《办法》可以规定政府不对基金进行审批；另一种观点认为，政府应当对国有机构出资的基金予以审核。
不过，争议已经不能再持续太长时间。徐林表示，由于针对直接投资公司和非上市公司等的管理制度缺失，中国产业投资基金的发展对《办法》的需求已经很紧迫。
相关专家透露，有关人士对于此前渤海基金试点的效果并不满意，主要的原因在于它投资的视角超出了原有规定，而出现了地域化限制的问题。国务院在批准上述五家第二批试点的时候，其实更重要的是希望根据其运行状况拿出一个总体方案来。
徐林认为，虽然目前不同意见争论的核心在于“审批”，但是“制约产业投资基金的瓶颈并非在审批”，而在于制度、文化和意识等各个层面的不到位。
徐林结合试点情况和中国产业投资基金的现实分析认为，目前我国产业投资基金管理制度尚不到位，管理理念没有放开，退出通道也没有到位，产权交易市场也不够发达，并且专业的管理机构很缺乏。而这些问题才是最值得关注和亟待解决的。
“基金管理公司的管理能力是试点中着重考虑的一个问题。”徐林说，现在中国还缺乏有足够管理能力的基金管理公司，这直接影响到市场的整体发展。
另外，针对有些人提出的《办法》是否过度偏向某些产业的顾虑，徐林表示，《办法》的制订有可能有产业优先的考虑，但是不会偏向于某个或者某些行业。
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