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上海大幅提升新增工业用地投资强度
文章来源:第一财经日报 日期:2007年08月24日 02:17 http://www.china-cbn.com
  “十一五”转型按标准供地

颜剑

  上海将加强对土地的节约集约利用,提出到 “十一五”期末,全市建设用地地均GDP产出率比“十五”期末要提高50%以上,亿元固定资产投资额地耗水平比“十五”期间要下降40%左右。
  这一目标来自于上海市政府网站昨日公布的《上海市土地资源节约集约利用“十一五”规划》(下称《规划》)。《规划》同时还提出,到2010年,上海各类项目用地定额标准体系及评估考核机制基本建立。

  控制新增用地

  《规划》认为,从长远看,资源环境已对上海市经济社会发展产生了刚性约束。从土地资源消耗面临的资源与环境压力看,“十一五”期间,经济社会快速发展与土地资源稀缺的矛盾将日益突出。
  因此,《规划》对中心城区、郊区城乡体系建设、工业用地、农业用地、基础设施用地、城镇居住用地、农村居民点用地都制定了具体目标。
  其中,对于工业用地的调控是节约集约用地的一个重点。《规划》提出,“十一五”期间,全市工业仓储用地总量控制在1000平方公里以内,新增工业用地控制在70~80平方公里。新增工业用地投资强度提升到30亿元/平方公里以上。
  “十一五”期末,全市工业仓储用地地均产出率从2005年的18亿元/平方公里提高到27亿~30亿元/平方公里,其中工业区单位用地产值达到55亿元/平方公里以上。
  另外,在全面推行六类经营性用地实施招标拍卖挂牌出让的基础上,积极稳妥推进工业用地的招拍挂出让。
  上海社科院房地产研究所副研究员顾建发对《第一财经日报》表示:“用地定额标准由按需供地向按标准供地转变,将有利于上海土地资源利用的规范和节约。”对于工业用地的招拍挂出让,他认为,这将使得工业用地的价值得到很好的挖掘,在一定程度也将促使工业地产价格上扬。
  还有,《规划》明确提出,将大力推广节能省地的生态房型和紧凑用地的中小户型住宅建设,优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含配套商品房)的土地供应,其供应量不低于居住用地供应总量的70%,确保套型建筑面积90平方米以下商品住房占新审批新开工商品住房总面积的70%以上。

  激活低效土地

  《规划》提出,“十一五”期间,全市零星工业点将减少50平方公里左右,整理各类工业用地20平方公里左右,淘汰劣势低效土地利用企业3000~4000家,腾出土地20~30平方公里,发展都市型工业、生产性服务业和创意产业。
  新增建设用地指标的75%将用于确保市级以上工业园区、六大产业基地等重点区域以及重点投资领域和市重大项目。
  建立地价与土地利用集约程度挂钩的调节机制。按照国家要求和上海市经济社会发展的实际情况,加快研究更新本市基准地价。在不低于全市各类土地基准地价的前提下,对土地利用低效的适当提高供地价格,对土地利用效率高的适当给予优惠。
  顾建发认为,基准地价的更新频率应该加快。当前所使用的仍然是上个世纪90年代中期所颁布的基准地价,不能反映出当前地价的真实价值。
  《规划》还表示,将建立企业用地退出机制。对闲置土地、低效土地在规定期限内仍未达到有关整改要求的,动员其用地单位退出占有的土地资源,并允许退出的土地指标按照有关规定进行再利用。
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