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县乡成违规“重灾区” 土地清查“秋后算账”
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年07月16日 02:34 http://www.china-cbn.com
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监察部和国土资源部联合下发通知，要求对2005年1月至2006年9月的新增建设用地清理情况进行复查，严惩土地违法违规行为
孙荣飞
继去年10月开展查处土地违法违规案件专项行动，监察部、国土部的查处力度再度升级。
复查
近日，监察部和国土资源部联合下发《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》（下称《新专项通知》），要求对 2005年1月至2006年9月的新增建设用地清理情况进行复查，对2006年10月至2007年6月新增建设用地情况进行清理，严惩土地违法违规行为。
根据《新专项通知》内容，要求对2006年10月以来开展专项行动的情况进行“回头看”检查，发现和纠正工作中存在的问题。对2005年1月至2006年9月的新增建设用地清理情况进行复查，重点复查有无遗漏，并根据复查结果重新登记上报。对2006年10月至2007年6月新增建设用地情况进行清理，逐宗登记造册，并梳理土地违法违规案件线索。
《新专项通知》明确表示，对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发后（2004年10月至2006年9月）违法违纪的责任人员，要从重处理；对《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发以来（2006年10月至今）仍在顶风违法违纪的责任人员，要加重处理。
县乡成“重灾区”
此次《新专项通知》是继去年10月监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》（下称《旧专项通知》）的进一步深化。
根据《旧专项通知》，监察部和国土部对2005年1月至2006年9月的新增建设用地作了清理，并向国务院报送《关于开展查处土地违法违规案件专项行动情况的报告》。
报告坦言，在土地违法查处工作存在一些突出问题：一些地方政府对专项行动领导不力，有的甚至继续默许或者直接实施土地违法违规行为；不少地方对政府实施或主导的违法违规行为查处不够及时，或者定性不准，有的甚至瞒案不报、压案不查；在查处案件中以罚代法现象较为普遍，责任追究和行政处罚不到位。
随后，国务院领导同志就报告作出重要批示，要求继续加大工作力度，迎难而上，严格要求，抓好落实。
此次《新专项通知》坦承，目前县、乡两级政府和村干部土地违法违规行为比较普遍，农村违法违规用地点多面广。对此，《新专项通知》要求省级监察和国土部门都要采用下查一级或者下查两级的方法，查处一批典型案件，以带动和促进地（市）、县（市）级办案。
12月份将上报国务院
同时《新专项通知》要求建立查处土地违法违规案件专项行动工作月报制度，按时上报专项行动进展情况。
根据要求，每月30日前，各省级监察和国土部门要共同向监察部、国土资源部报告落实本通知要求的情况。不仅要报告省本级的工作，还要逐个报告地（市）或下属单位的工作进展情况。上报情况不及时、工作进展缓慢的，将被列为监察部、国土资源部联合督查的重点省份。
2007年12月20日前，各省级监察和国土部门要共同向监察部、国土资源部报送专项行动工作总结、直接查处典型案件的情况及有关报表。监察部、国土资源部对各省（区、市）和新疆生产建设兵团报送的情况进行审核和汇总后，向国务院作综合报告。
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