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民进中央：避免“有循环无经济”
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年03月08日 08:18 http://www.china-cbn.com
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章轲 郭晋晖
中国民主促进会中央委员会认为，目前我国发展循环经济存在着多方面的障碍。民进中央专门提出了《促进循环经济健康发展，避免“有循环无经济”》的建议。
建议认为，我国的循环经济发展面临的问题是综合性的，包括循环型技术的有限性、产业链的计划经济思路不稳定、企业规模的匹配、结构性创新动力不足等问题。
我国存在着发展循环经济的制度性障碍，资源无价或低价、环境成本没有计入生产成本，导致企业没有节约资源、减少排污的经济利益驱动，从事清洁生产或环境保护的企业因为增加了成本面临不公平的市场竞争；
管理上部门分割，不利于行业间的工艺耦合和产品的生命周期管理；
缺少鼓励清洁生产、循环经济的配套政策措施，特别是对中小企业没有吸引力，增值税等财税政策不仅没有激励资源节约，反而限制了资源回收利用产业的发展；
缺少相关的技术创新，分析方法概念化，清洁生产审计流于形式。
此外，民进中央认为，我国循环经济在理论上也存在一些局限性，并不能解决所有问题。
民进中央认为，发展循环经济应遵循“试点先行、谨慎评估、规划指导、循序渐进”的原则。
循环经济立法应采取自下而上的方式，即在对《清洁生产促进法》进行充分评估的基础上，优先制定专项的循环经济法规（如针对包装物、电子废物、汽车等的回收利用法规），在条件成熟的情况下再制定综合性的循环经济法律。
此外，应建立循环经济主管部门（如发改委）统一领导，各部门共同参与的协调管理机制。
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