章轲
11个环境违法项目“叫而不停”震怒了国家环保总局。昨日上午，国家环保总局副局长潘岳在通报“区域限批”整改进展情况时表示，将视情况扩大“区域限批”与“行业限批”的范围。
潘岳透露，下一步对未按期完成“十一五”二氧化硫总量和水污染物总量削减目标的地区或行业，对超过污染物总量控制指标、国家主要控制断面不能满足环境功能区划要求的河流流域，对多次发生特大重大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域，都将采取“区域限批”与“行业限批”政策。
今年1月10日，环保总局宣布与河北、山东、贵州、山西4个省环保局对唐山市、莱芜市、六盘水市和吕梁市暂停除循环经济类项目外所有项目的环评审批。
据了解，到目前为止，与唐山市和大唐国际限批捆绑的项目“唐山热电厂技术改造项目（2×300MW）”已停运1机2炉；与莱芜市限批捆绑的项目“莱芜钢铁集团有限公司冷轧薄板一期工程”已停止建设；与六盘水市限批捆绑项目“贵州发耳电厂4×600MW新建工程”已停止建设，“贵州野马寨电厂（3×200MW）技改工程”已全部停运。
几大电力企业集团也迅速作出反应,华能等集团关停了相关小机组，并在集团内部开展环保专项检查。
“但此次发布的82个严重环境违法项目中，至今仍有一些项目对环保执法置若罔闻，继续违法运行。”潘岳说。
据潘岳介绍，目前“山西吕梁焦化厂一期工程”2号焦炉仍未停止生产；“改建铁路新乡至日照线菏泽至日照段增建第二线”和“海南洋浦海发面粉加工项目”2个久拖不验的违法项目，至今未见整改；“山西古交发电厂新建2×300MW工程”等3个“三同时”严重违法项目，对环保总局限期整改要求毫不理睬，没有采取任何整改措施；“上海米其林回力轮胎股份有限公司高性能子午线轮胎项目”等4个严重违法项目，整改至今未取得实质性进展；未批先建的“云南玉溪峨山天大工贸有限公司新建二号焦炉项目”与“山西省运城闻喜县海鑫钢铁有限责任公司的高炉项目”，至今仍未停止生产。
“环保总局对认真落实整改并取得实效的地方与行业将尽快解除限批禁令。”潘岳表示，但对那些整改态度积极而未见最终效果的地方和企业将跟踪到底，对那些置若罔闻继续违法建设的地方与企业，环保总局除建议有关部门进行行政责任追究以外，还将进一步扩大该地区、该行业的限批范围。
潘岳指出，“区域限批”最终能否变成宏观调控的有效手段，取决于各部门的联合行动，取决于地方政府和企业的观念转变，取决于地方环保部门和总局的齐心合力。否则，“限批”只能起一时之效而不能收长久之功。
“从更深的层面来讲，‘限批’只是环境监管部门行政权力的最大化使用而已。”潘岳认为，中国污染现状的根本改变、中国环境问题的最终解决，在于体制与法律的真正改革，在于公众监管力量的真正形成。他还透露，环保总局将于春节后出台一系列促进公众参与的法规。
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