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[上海两会]服务业推动 上海经济走向"又好又快"
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文章来源：第一财经日报 日期：2007年01月29日 06:53 http://www.china-cbn.com
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上海市世博局副局长周汉民表示，世博会的一个实质效应就是要拉动承办城市，乃至整个国家的经济转型
沈柬贝
服务业的快速增长，以及消费增长创下1998年以来的新高，这些使得上海推进经济增长方式转变有了“底气”。
在昨日开幕的上海市十二届人大五次会议上，中共上海市委代理书记、市长韩正在作《政府工作报告》中强调指出，保持经济持续平稳健康发展，关键是要加快转变经济增长方式。坚持又好又快、好中求快，积极调整优化产业结构，大力推进节能降耗、环境保护和节约集约用地，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，保持经济持续平稳健康发展。
韩正在报告中提出，2007年要突出速度与质量、效益相统一，把提高经济增长质量和效益放在更加突出位置，实现GDP增长9%以上，地方财政收入与经济保持同步增长，全社会研究与发展经费支出相当于全市生产总值的比例达到2.6%左右，环保投入相当于全市生产总值的比例达到3%左右。
事实上，去年上海全市生产总值已经达到10297亿元，按可比价格计算比上年增长12%，是连续第15年保持两位数增长。而这次将经济增长的预期指导性目标定为９%则是上海15年来第一次将经济增长目标定在两位数以下。
“又好又快”的经济增长
对于此次将以往“又快又好”的提法换成“又好又快”，在全国政协委员、市委副秘书长王战看来，其中的“好”字到底用何种定量数据来体现，值得考量。
王战认为，中国近20年来的较高增长速度往往是依赖于大笔的投资，而在投资增长率不是很高的情况下，就要把相应的消耗降下来，提倡节能性社会。
王战指出，按照本次《政府工作报告》精神，突出约束性指标，大力推进节能降耗、环境保护和节约集约用地，万元生产总值综合能耗下降４％，主要污染物排放总量削减２％。
“按照如此的要求，也就意味着上海的经济增长方式在转型。”王战表示。
2006年，上海市现代服务业集聚区建设得到进一步推进，金融、现代物流、信息服务、旅游会展等现代服务业呈加快发展态势，第三产业增加值占市生产总值比重达到50.6%，社会消费品零售总额比上年增长13%。尤其这两项数据，在王战看来是转变过程中几个比较好的现象。
“第三产业增长比较快，而这一领域是不需要大量固定设备投资的，消费增长又创下1998年以来的新高。”王战认为，在投资增长率不是特别高的时候保持GDP增长才是更可喜的。
在王战看来，上海的服务业，已不光是服务于上海，而是在为全国甚至海外服务，这是前几年所没有表现出来的现象。“上海的建设不仅仅反映在‘集聚’上，将各种投资吸收到上海，还表现在它的‘辐射’，如今开始将上海作为一个平台，然后到外面投资，形成一个新概念，进行二、三线投资。”王战说。
世博拉动产业转型
昨日的《政府工作报告》中还提出，要把贯彻中央宏观调控和优化需求结构结合起来，注重优化投资结构，重点支持世博会项目和重大产业项目。
“办好世博会，是上海实现科学发展的重要契机，也是上海今后一个时期发展的重要推动力。”韩正说。
“从场馆的整体设计布局到新兴材料的运用，以及高新科技的展示和高新科技激励措施的强化，都是创新内容。世博会的一个实质效应就是要拉动承办城市，乃至整个国家的经济转型。”上海市世博局副局长周汉民向《第一财经日报》表示。
周汉民认为，上海和长三角地区的基础设施会得到更大的投资，对GDP的拉动将很显著。“比如现在杭州湾大桥的建设。这些投资在可预测的两三年内，上海经济增长中世博效应将会发挥很大作用。”
周汉民认为，随着大批新兴产业的崛起与企业建立，在今后会展业的规则方面，上海企业将会拥有很大的话语权。
相关报道
韩正：必须严惩腐败分子
３９页政府工作报告中７页谈“政府自身建设”
中共上海市委代理书记、市长韩正２８日在上海市十二届人大五次会议上作政府工作报告时说，上海一定要以制度建设为根本，态度坚决、旗帜鲜明、坚定不移地深入开展廉政建设和反腐败斗争，以实际行动取信于民。
韩正说，中央严肃查处陈良宇同志的严重违纪问题，充分表明了中国共产党对反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。
在总共３９页的政府工作报告中，用了７页的篇幅谈“政府自身建设”问题，篇幅之长创下了本届上海市政府成立以来的纪录。
韩正说，上海将深入开展专项治理，坚决查办违法违纪案件。惩治腐败，必须依法从严；对违法违纪行为必须严肃查处，决不姑息；对违法违纪的腐败分子，必须严惩，决不手软。
同时，上海还将大力推进反腐倡廉制度建设，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。例如深化落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让制度，完善政府采购和产权交易制度，健全干部轮岗交流、离任审计制度，并加强对制度执行情况的督促检查，强化责任追究。
“阳光是最好的防腐剂，”韩正说，“透明本身就是一种监督。”２００７年上海将按照决策、执行、监督相互协调又相互制约的要求，加快形成一整套科学、系统的工作制度、程序和机制，把政府工作纳入制度化、规范化轨道。
（新华社）
上海人大代表建议上海争建“三板市场”
袁飞 李莹滢
“上海完全有条件建设一个全国性的‘三板市场’。”上海市人大代表、上海海事大学顾益鸣教授昨日在上海十二届人代会五次会议上直陈他的主张。
顾益鸣表示，目前我国证券市场格局中还没有形成一个全国性的三板市场。虽然深圳证券交易所已经运行了一个代办股份转让系统，但影响力和竞争力还有限。
顾益鸣指出，日前召开的全国证券期货监管工作会议制定的今年推进资本市场改革发展的任务之一，就是要推进多层次市场体系建设。建立三板市场不仅有其理论和长远的必要性，而且有其现实的迫切性和可行性。
鉴于此，他建议，上海一定要积极争取设立三板市场。具体说，三板市场的定位是：一是为解决达不到主板、创业板市场上市条件的企业提供股票托管流通场所；二是为主板、创业板上市公司的退出提供接纳场所；三是为国有银行消化不良资产以及进行资产证券化提供一个场所。
三板市场的运行模式是集中统一管理的电子化场外市场。其上市条件为基本无门槛限制，股份全流通，在规模、成立时间、盈利、经营业务等方面不设最低要求。
至于其交易机制，则以做市商制度为宜。而在监管方式上，强调自律，强调信息披露，同时加大对违法违规行为尤其是内幕交易、操纵市场、欺诈行为的调查处理力度。
房企老总八大提案剑指房价 称应稳中有降
袁飞
作为民生之重，房价理所当然地成为上海“两会”上的热门话题。
上海市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣一连写了8个提案，大都关涉房地产，尤其重点突出房价问题。
屠海鸣建言，在宏观调控中继续保持本市房地产市场投资增幅回落、结构趋于优化、房价稳中有降的局面。
屠海鸣建议，为达到稳中有降的目标，应该首先严格控制全市房屋动迁数量，控制房屋动迁成本。对全市各地区的新开工商品住宅，根据供给需求作出规划，既要放缓房地产投资增幅，也要避免局部地区供不应求的局面。
此外，他建言规范房地产统计数据。目前统计数据政出多门、口径不一、基数多样，加之一些开发商、中介公司、媒体的炒作，有时存在鱼目混珠和混淆视听的现象。
而对于税费问题，屠海鸣称对中低价商品房与高档商品房的税收与费用应该区别征收。
他认为，只有采取对于中低价商品住房和高档商品住房征收不同标准的税费，才能有效抑制高档住宅的无序投资、开发、建设，避免普通市民望房兴“叹”。
上海市政协委员、市房地产行业协会会长陈士杰向《第一财经日报》表示，上海房地产市场应该平稳发展，房价不能大起大落，这样才能符合大多数人的利益，毕竟70％的居民都有住房。
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