编者按
这一轮宏观调控开始后，人们关注的目光似乎一下子就投向了山东。从发展速度，到固定资产投资，再到能耗，这些联系在一起时，山东“理所当然”就成为了焦点。从某种意义上说，山东就是全国的一个缩影，读懂了山东，也就读懂了前一阶段的中国经济，也就读懂了本轮宏观调控。宏观调控之后，山东发生了什么？速度、投资、能耗发生了什么样的变化？其背后干部的心态、地区发展模式的变化等等，都有待于我们去观察，去思索。《第一财经日报》选择山东这个模本进行解析，意在从宏观层面上对这些问题进行解析，同时，也尝试着为将来在解释企业等微观层面上的问题提供借鉴。
宏观调控下的山东之“变”
山东一位经济专家表示，这预示着山东的经济增长方式正在发生重大改变，也就是在保持较快增长的同时，更加注意质量的提高。预计山东的经济增长速度将会从高峰逐步回落
本报记者李攻发自济南
9月24日，山东省省长韩寓群在接见国务院房地产市场调控政策检查组时明确表示，今年以来，山东国内生产总值增幅下降是宏观调控的积极成果。
韩寓群的话传递着两个信息，一是向中央表明山东坚定落实宏观调控措施的决心，二是向山东的地方领导表明，粗放的单纯GDP快速增长今后将可能不再是政绩，而是负担。
4天后，韩寓群在领导干部会议上又表情严肃地讲了下面这段话：在推进经济发展的过程中，山东省资源环境压力进一步加大，经济结构不合理的矛盾仍比较突出，要着力解决好影响发展的突出矛盾，促进全省经济增长、效益提高、后劲增强。要着眼长远，立足当前，按照国家宏观调控政策要求，下决心解决经济发展中的结构性矛盾，促进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。
山东省的经济专家表示，这预示着山东的经济增长方式正在发生重大改变，也就是在保持较快增长的同时，更加注意质量的提高。预计山东的经济增长速度将会从高峰逐步回落。
韩寓群的话在济南前三季度经济数据中得到体现。10月20日，济南市率先公布了前三季度经济运行情况。数据显示，今年前三季度，济南市实现生产总值1531.1亿元，同比增长了16.4%。
今年上半年，济南市经济增长的数字是17.1%。这一数据在山东省所有17个市中,与青岛市一起位居倒数第一。虽然前三季度16.4%仍然体现了“持续、快速、协调的发展态势”，但增幅已经比上半年的数字减少了0.7个百分点。
9月27日，山东省政府办公厅发布了前8个月经济运行状况通报，1至8月份，山东省规模以上固定资产投资完成8808.8亿元，增长30.9%，增幅同比回落18.6个百分点，比上半年回落2.8个百分点。
就在今年7月份，山东省发改委在“做好下半年经济社会发展工作的对策建议”中，还将“坚持扩大投资不动摇”作为继续保持经济高速增长的重要砝码。到现在，固定资产增幅下降已经成了落实宏观调控措施的重要成绩。
山东省统计局认为，山东省的经济增长方式转变“已见端倪”，这主要表现在投资结构的逐步优化改善上。数据表明，2004年以来，山东新开工项目数连续两年出现减少，分别下降1.1%和5.9%。今年以来，新开工项目主要集中在工业特别是制造业，第三产业新开工项目比重有所上升，高新技术、高附加值行业的新开工项目增长较快。
“目前，山东投资过快增长的势头得到有效控制，增幅呈理性回落。2003~2005年全社会固定资产投资增速逐步由52.6%、43.5%降至38.2%，今年前8个月降至30.9%,回落态势明显。特别是国家重点调控的钢铁、电解铝等过热行业投资大为减弱，2005年钢铁和电解铝行业的投资分别由2004年增长76.3%和160.1%依次转为下降1.5%和增长45.8%，今年前8个月又依次下降33.8%和增长30.6%，下降和回落趋势明显。”山东省统计局的统计报告中如是说。
山东的开发区数量大大减少。山东省国土资源厅厅长王文升说，山东全省各类开发区数量已由990个压减到171个，历年来发生的违法案件得到全面清查。山东省治理整顿土地市场秩序工作第一批通过国家检查验收。
在能耗方面，山东在今年上半年出现了“拐点”。山东省统计局的数字，上半年山东万元工业增加值能耗达到1.98吨标准煤，同比下降5.26%，比上年底下降7.9%。
经济增长快速而居民收入水平偏低是人们诟病山东的一个方面。现在山东开始强调让群众享受发展带来的成果。前不久，山东上调了最低工资标准，同时规定企业效益增长须增加职工工资，甚至为工资增长划定了最低幅度。
山东省统计局发布信息，今年上半年山东职工工资总额同比增长了32.8%。这一速度居全国第一位。韩寓群坦言：财富的积累不光是政府的，更是百姓的，不光要看总量的增长，还要看人均的增长，看财政收入、外汇收入、人均收入以及居民存款等，只有人均国民生产总值、人均收入上去了，我们才可以说发展了。
山东将自己的另一个突破点放在了发展服务业上。山东省委书记张高丽说，山东当前存在的突出问题是，经济结构性矛盾比较突出，增长方式比较粗放，特别是服务业发展相对滞后。山东省要大力发展服务业，提高第三产业在GDP中的比重。
来自山东省统计局的数字，2003~2005年，山东省服务业逐年以11.4%、12.3%和14.4%的速度递增，创1997年以来最快增速。今年上半年，服务业继续承接近年来的较快增势，增长13.5%，增速同比提高1.8个百分点，比全国9.4%的平均水平高4.1个百分点，这也是自1995年以来上半年的最快增速。
现在，山东省的各级领导，言必称加强服务业发展，认为这是解决山东省人均收入偏低、能耗偏高、经济增长粗放问题的重要手段。
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山东何以成为全国的“影子”
李攻/文
9月下旬，国家发改委主任马凯在三个月内第二次来到了山东。事实上，从下半年开始，国家经济主管部门的高官就频频造访山东。
他们都是到山东进行调查研究。能耗、亿元以上投资项目、房地产开发、氧化铝等，这些都被排上了“必修课”的日程。
一系列的检查使得山东成为被重点关注的区域之一，而山东有关部门也只得一遍又一遍地表明落实宏观调控措施的决心和力度。
不管山东人愿意不愿意，山东实际成了全国的影子。从这轮宏观调控开始，山东一下子就从经济快速增长的典型变成了宏观调控的重点区域。
对山东的疑问主要来自三个方面。
首先是发展速度。来自山东省统计局的数字，山东继2002年实现生产总值过万亿，成为全国三个率先过万亿的省份之后，2003年以来又实现了经济总量和位次的跃升。2004年山东经济总量过1.5万亿元，超过江苏，跃居全国第二位；2005年经济总量过1.8万亿元，今年上半年实现生产总值过万亿，达到10206.4亿元，为全国两个过万亿的省份之一。经济发展速度持续加快，经济增长稳定性提高。 2003~2005年GDP增速分别为13.4%、15.3%和15.2%，今年上半年增长15.3%，仍处于高位增长区间。
其次是固定资产投资。近年来，山东固定资产投资迅猛增长。2002年,山东省固定资产投资总额是3512亿元,2003年这一数字是5326亿元, 2004年是7589亿元，2005年是10541亿元。三年间固定资产投资增长了三倍，伴之以山东近三年的高速发展，也就不可避免地被打上了主要依靠投资拉动增长的烙印。而控制固定资产投资规模过快增长，恰恰是本轮宏观经济调控的重要目标。
第三是能耗。2005年，山东规模以上工业综合能源消费1.83亿吨标准煤，同比增长了24.8%。山东一跃成为全国第一能耗大省。
针对外界对山东经济现象的种种疑问，山东省政府发言人张德宽以“还账”来解释。他说，山东现在的发展速度确实比较快，但要看到，山东曾经被落下很远，好比是赛跑，原来慢了，现在需要还账，要加速，很正常。当然前提要有两个，一是遵守竞技规则，不要违规；二是健康，不要投资体力。
一系列的数字也在佐证张德宽“还账”的说法。事实上，即使是迅猛增长的固定资产投资，山东省也只是个“后起之秀”。“八五”、“九五”期间，山东省固定资产投资比广东少投了7000亿元人民币，比江苏少了5000亿，比浙江少了1000亿。这10年间，山东省的投资率仅为29%，而全国平均水平为35%。
山东人或许多少会感觉到“委屈”。山东省的领导虽然承认在经济结构上存在不合理，经济增长有粗放的成分，但经济发展从根本上还是“又快又好”。事实上，经济增长粗放在全国哪一个省份不存在呢？何况山东省经济效益十分突出。
统计数字表明，今年前8个月，山东规模以上工业实现利润1782亿元，实现利税2872亿元，同比分别增长了44.8%和46.5%，而同期，全国规模以上利润11327亿元，同比增长29.1%。山东省的增长速度超出全国平均水平16个百分点。
山东人也许会感觉到“运气不好”。近几年，山东经济呈现加速增长态势，处在历史上最好的时期。按照山东省经济专家的说法，山东的经济的高速增长起码还能保持十年，但不期而至的国家宏观经济调控使山东“不幸”成为人们关注的重点，也将肯定影响到山东的速度。
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