“无处可托” 托幼市场空白如何填补

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“无处可托” 托幼市场空白如何填补 30岁的新晋妈妈王雨(化名)三个月前刚刚成功“卸货”,但紧接着摆在她面前的,是产假结束、重返职场后孩子由谁照护的

 “无处可托” 托幼市场空白如何填补

 

 

 

30岁的新晋妈妈王雨(化名)三个月前刚刚成功“卸货”,但紧接着摆在她面前的,是产假结束、重返职场后孩子由谁照护的问题。

“应该会是我父母来带,但我并不是很愿意,因为这不是他们的义务,不过好像也没有更好的选择。如果有好的托幼机构当然很好,因为孩子也喜欢和同龄人一起玩。”王雨告诉记者。

事实上,王雨所道出的,正是中国越来越多双职工家庭所面临的尴尬现状:幼儿园只接收3-6岁儿童,3岁以下婴幼儿“无处可托”。原国家卫计委2015年生育意愿调查显示,0-3岁婴幼儿在中国各类托幼机构的入托率仅为4%,远低于一些发达国家50%的比例。

现状正在逐渐破冰。11月底,上海市十五届人大常委会第七次会议召开,要求90所新建或改扩建的幼儿园有条件的需配置托班,鼓励公民办幼儿园创造条件开设托班,同步对开设托班的公民办幼儿园加大政策支持力度,还将把“新增50个普惠性托育点”纳入2019年市政府实事项目。

21世纪经济报道记者了解到,2018年下半年的医改工作之一,即为制定促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导性文件,由国家卫健委负责。一位不愿透露姓名的行业内人士告诉记者,国家有关部门近日已开始征求行业內意见。

YoKID优儿学堂创始人、剑桥大学心理学博士苏德中告诉21世纪经济报道记者,0-3岁婴幼儿的托幼需求会越来越大,对质量的要求也将不断提升,但目前整个行业、政策及监管基本空白,需要政府与民间资本双管齐下。政府在支持行业发展的基础上,仍需制定清晰的指引与监管政策。

不断扩大的托幼需求

为何我国入托率低?记者了解到,其背后是我国0-3岁托幼机构的数量匮乏。

以上海市为例,目前上海能提供2-3岁幼儿托育服务规模数共约16200名,占本市2-3岁幼儿数的8%左右。幼儿园开设托班的数量有限,只有356所幼儿园开设托班,占全市幼儿园总数的22%左右,且多为民办幼儿园。

中国人民大学人口与发展研究中心教授杨菊华告诉记者,新中国成立后的一段时间里,国家鼓励女性走出家庭参与社会劳动,托育服务随之高速发展,尤其是依托于单位的托儿所,为女性提供了很大便利。

不过,人口学者梁建章表示,在经济体制改革过程中,福利性的托儿服务体系被废止,大量单位办的托儿所在改制中被裁减。原本还有一些幼儿园开设针对两三岁幼儿的“托班”,但2012年政府颁布《学前教育三年行动计划》,限制幼儿园入园年龄,不少公办幼儿园陆续取消“托班”。

教育部2005年第二期《教育统计报告》显示,相比于2000年,短短五年间,集体性托幼机构减少56668所,锐减70%。其中,托儿所的消失比重远大于幼儿园。

此外,杨菊华表示,人口的大规模流动带来了服务市场化,出现了保姆、计时工等职业,独生子女政策的推行,也在一定程度上冲淡了家庭的需求。

但是,随着经济的不断发展和人口形势的变化,托幼机构缺位的弊端正逐渐显现。全面二孩政策背景下不断扩大的需求,使托幼供需矛盾不断突出

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