80个城市当选国家要点旅行城市规划

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80个城市当选国家要点旅行城市规划​编者按:文旅我国联合三川汇文旅体渠道“文明工业谈论”共同打造《文旅风向标》专栏,以专业化视角和个性化文风权威解读文明和旅

80个城市当选国家要点旅行城市规划

编者按:文旅我国联合三川汇文旅体渠道“文明工业谈论”共同打造《文旅风向标》专栏,以专业化视角和个性化文风权威解读文明和旅行行业信息。

近日,国务院发布《“十四五”旅行业开展规划》。《规划》明确提出,优化旅行城市和旅行目的地布局,建造一批旅行纽带城市,提高对区域旅行的辐射带动效果;支撑桂林等地建造国际级旅行城市,打造一批要点旅行城市、特征旅行地。此举意味着什么?对未来旅行业开展有何影响?

纵观《“十四五”旅行业开展规划》,其中最大的亮点便是,在我国将全面进入大众旅行年代和疫情防控常态化的条件下,科学规划旅行城市和旅行目的地布局,推动旅行消费需求从低层次向高质量和多样化改变,由重视观光向兼顾观光与休闲度假改变,为大众旅行出行和消费供给新的挑选。

在优化旅行城市和旅行目的地布局方面,《规划》初次增设了“旅行城市布局”专栏,列出了“十四五”期间国家杰出要点、发挥优势、分类建造的34个旅行纽带城市、25个要点旅行城市和21个特征旅行目的地名单。其中,香港和澳门初次进入全国旅行业规划,并被归入国家旅行纽带城市布局。

那么,什么是旅行纽带城市?这80个城市为何能在全国众多优异旅行城市中锋芒毕露?此番布局又有何深意?文明工业谈论将逐个解读剖析。

旅行纽带城市有了新使命

《规划》在“旅行城市布局”专栏中明确,会集打造北京、上海、香港、澳门、广州、成都、杭州、深圳、昆明、南京、重庆、天津、武汉、西安、长沙、郑州、乌鲁木齐、贵阳、海口、哈尔滨、长春、沈阳、济南、福州、南宁、石家庄、合肥、南昌、太原、兰州、西宁、银川、呼和浩特、拉萨等34个旅行纽带城市。

什么是旅行纽带城市?旅行纽带城市是由交通纽带城市演化而来,是旅行客源地与目的地之间的中介与桥梁(旅行通道),游客从不同客源地出发,经由旅行纽带(首站城市),部分游客在旅行纽带城市停留与游览的同时,可通过旅行纽带城市为游客供给集散、换乘与中转等归纳性服务完成向旅行目的地扩散。

由此可见,旅行纽带城市是传统省域旅行集散中心城市的升级版。一般来说,一个区域中只要旅行资源会集、旅行交通便利、旅行工业发达的中心城市,借助于交通纽带位置辐射区域中的次一级旅行目的地或重要的景区,才构成旅行纽带城市的中心位置。

文明工业谈论整理发现,在此次当选的34个旅行纽带城市中,简直一切的直辖市、特别行政区和省会城市、自治区首府城市均被归入了规划。除此之外,全国5个计划单列市只要深圳市被归入其中,其他的4个计划单列市(青岛市、大连市、厦门市、宁波市)和一般地级市无一入列。

之所以出现上述情况,文明工业谈论剖析认为,国家旅行纽带城市除了具有现代化交通纽带条件外,还应具有国际性、中心性、协同性这三大中心功用支撑。

一是国际性。国际旅行纽带城市首要应当是一个国际级的城市或国际性的城市,具有点到点或点到面的跳跃性归纳纽带功用,尤其是在招引入境游客中起到一个门户性效果。如,香港和澳门是我国最早融入全球的城市,也是国际级的首选旅行目的地,在粤港澳大湾区开展规划中担任“一程多站演示中心区”和“国际城市旅行纽带”的重要角色,通过“一程多站”区域协作,然后带动更多旅客到访,辐射整个区域受惠。

 

香港维多利亚港

(图源:香港旅行开展局官网)

二是中心性。国家旅行纽带城市在交通区位,经济区位,文明区位,地理区位等方面要起到一个中心性(门户性)效果,以中心性城市为载体,构成强壮的旅行集散功用。目前,在全国城市定位里头衔最高的是“国家中心城市”,分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安等9个省会城市。杭州、南京、沈阳、济南、福州等22个省会(首府)城市均是“区域性中心城市”。而深圳市只所以能从5个计划单列市中锋芒毕露,得益于“建造我国特征社会主义先行演示区”的重大使命。

 

深圳国际之窗景区

(图源:深圳国际之窗官微)

三是协同性。近年来,在京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建造、长三角一体化开展等国家区域战略引领下,我国旅行业已经成为区域战略系统中不可或缺重要内容,且跨区域旅行协作趋势日渐构成。因而,《规划》在优化旅行空间布局中明确提出,执行区域重大战略、区域和谐开展战略,整合跨区域资源要素,构建“点状辐射、带状串联、网状协同”旅行空间新格式。

综上所述,旅行纽带城市对旅行工业的开展有着重要的支撑效果。尤其是在疫情防控常态化条件下,发挥国际旅行城市、国家中心城市、省会(首府)城市归纳纽带优势,将游客从对点(城市)的依靠逐渐向对线及面(区域)的依靠方向改变,对加速构建旅行业“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新开展格式具有重要意义。

城市休闲旅行成为新趋势

近年来,跟着双循环战略的实施以及后疫情年代的来临,居民生活休闲化、休闲消费本地化、游憩环境舒适化特征将日趋明显。

《规划》明确提出,要充分考虑游客和当地居民的旅行休闲需要,为大众供给旅行休闲新空间,培养文明特征明显、旅行休闲消费旺盛、生态环境优美的国家级旅行休闲城市,建造国家级旅行休闲街区,为城乡居民“微度假”“微旅行”创造条件。

特别值得注意的,《规划》在优化旅行城市和旅行目的地布局中提出,加速推动厦门市、青岛市、大连市、宁波市、珠海市、姑苏市、无锡市、三亚市、桂林市、延安市、遵义市、黄山市、张家界市、喀什市、林芝市、洛阳市、承德市、秦皇岛市、伊春市、大理市、丽江市、乐山市、赣州市、宜昌市、大同市等25个要点旅行城市。

文明工业谈论整理发现,在这25个入规的要点旅行城市中,计划单列市有4个(青岛市、大连市、厦门市、宁波市),一般性地级市19个,县级市只要2个(大理市和喀什市)。在数量上,除直辖市及香港、澳门6地无区划单元当选外,27个省份中,除吉林、内蒙古、青海和宁夏4省份无地级市当选外,河北省、江苏省和云南省均有2个,其余省份各占1个。

据资料显现,自1998年开始创立我国优异旅行城市以来,截止2009年末,共有分339座城市分九批通过了验收。2009年,按国务院整理评比达标赞誉作业通知要求,国家旅行局暂停组织创立我国优异旅行城市、我国旅行强县的验收和命名作业,将“创优”“创强”作业将转入我国旅行目的地系统建造中来。

纵观此次25个入规的要点旅行城市,均是从现存的我国优异旅行城市中遴选而出,总体可用“12字”归纳其特点,即“定位高、彰五宜、国际范、有内在”。

一是定位高。《规划》特别强调,支撑桂林等地建造国际级旅行城市。2021年4月,习近平总书记观察广西,第一站就来到桂林,并作出“要打造国际级旅行城市”的重要指示。广西自治区对桂林市提出了建造国际级山水旅行名城、国际级文明旅行之都、国际级康养休闲胜地、国际级旅行消费中心的开展定位。

 

桂林融创国际旅行度假区效果图

(图源:桂林市文明广电和旅行局)

此外,江苏姑苏、安徽黄山、四川乐山、湖南张家界等地均在本级“十四五”规划中提出了“建造国际重要旅行目的地”的开展定位。值得重视的要点是《规划》提出的是“支撑桂林等地”建造国际级旅行城市。这也意味着,未来在这25个要点旅行城市中,将有望诞生包含桂林在内的多个国际级旅行城市。

二是彰五宜。整理25个要点旅行城市“十四五”文旅(旅行业)开展规划,在涉及城市旅行规划内容中,无一例外地将打造“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”城市归入了要点使命。由此可见,要点旅行城市功用将着力由过去招引人、会聚人向留住人、打动听方向开展。因而,“十四五”时期旅行城市建造将全面进入精细化、精美化、精彩化、质量化年代。

 

三亚日月石(图源:天涯海角官网)

三是国际范。“国际范”指城市开展要与国际接轨,受各国游客喜欢的我国城市。国际经验和有关研究成果表明,国际旅行城市一般要具有三个基本特征:首要城市完成现代化与国际接轨;其次城市旅行形象明显杰出,拥有足够规划并具有国际水准与招引力的旅行景点和项目设施;再次国际旅行发达,年接待国际旅行者达相当规划。

据国际旅行联盟发布的《2019我国入境旅行数据剖析报告》显现,2018年,广东省深圳市的重视度涨幅最大,湖南省张家界和海南省海口次之等。另携程发布的《2019国民旅行消费报告》指出,在2019年入境游抢手城市排行榜上,上海、北京、广州位列前三甲,深圳、成都、杭州、青岛、南京、西安、厦门等城市紧随其后。此外,三亚、桂林、姑苏、大连、宁波、丽江等城市也颇受外国旅行欢迎。

 

青岛奥帆中心商圈(图源:凤凰网青岛)

四是有内在。文明不仅是一座城市的“软实力”,也是城市开展的源动力。近年来,跟着文明与旅行的深度交融开展,我国旅行城市建造正在由过去要素保证型向质量内在型转型升级。党的十九届五中全会后,国家“十四五”开展规划提出,要打造一批文明特征明显的国家级旅行休闲城市,将全面推动城市休闲旅行开展提高到了国家高度。从此次入规的25个要点旅行城市可见一斑,均是国家历史文明名城,具有深沉的文明底蕴。

特征旅行目的地城市新分类

《规划》在“旅行城市布局”专栏中明确,积极支撑韶山、井冈山、敦煌、都江堰、曲阜、平遥、崇礼、漠河、满洲里、石河子、延吉、凯里、安吉、武夷山、常熟、婺源、义乌、香格里拉、稻城等19个县级城市特征旅行地建造。

尤为值得重视的是,文中特别提出,要推动河北雄安新区旅行立异开展,加速海南国际旅行消费中心、平潭国际旅行岛建造。故而,加上雄安新区和福建平潭县,全国入规特征旅行目的地的县级城市共有21个。

与旅行纽带城市和要点旅行城市归纳性表述不同,《规划》专门在“优化旅行城市和旅行目的地布局”章节中提出,要杰出要点,发挥优势,分类建造一批特征旅行目的地。并用较大篇幅就特征旅行目的地城市分类建造进行了具体指导,有用提高了末端操作性。

一是打造一批红色旅行目的地。《规划》要求,要依托全国红色旅行经典景区,宏扬巨大建党精力、井冈山精力、长征精力、延安精力、西柏坡精力等革新精力,打造一批红色旅行目的地。从入规的21个县级城市看,湖南省韶山市、江西省井冈山市无疑是最典型性的代表。

韶山是我国闻名革新纪念地、巨大领袖毛泽东的故土和我国优异旅行城市;井冈山则是我国革新的摇篮,是毛泽东同志率领秋收起义部队到此,创立了我国第一个乡村革新依据地。

 

韶山毛泽东广场

(图源:湖南思想者公众号)

二是打造一批历史文明旅行目的地。《规划》要求,要依托国际文明遗产、国家历史文明名城及各级文物维护单位等,在加强维护基础上实在盘活用好各类文物资源,打造一批历史文明旅行目的地。整理入规的219个县级城市,甘肃省敦煌市、四川省都江堰市、山东省曲阜市、山西省晋中市平遥县等4个城市均是国际文明遗产所在地和国家历史文明名城。

敦煌是国际文明遗产莫高窟和汉长城边境玉门关(国际文明遗产“丝绸之路:长安天山廊道的路网”的组成部分)、阳关的所在地;都江堰市是都江堰国际文明遗产所在地、全国要点文物维护单位、国家5A级旅行景区;曲阜市是首批国家历史文明名城之一,国际文明遗产孔庙、孔府、孔林“三孔”历久弥新;平遥古城是国际文明遗产、国家历史文明名城、国家5A级旅行景区,有300多处古迹。

 

国际文明遗产莫高窟

(图源:甘肃省文明和旅行厅)

三是打造一批“+旅行”目的地。《规划》要求,要依托特征地理景观、天然资源和生态资源,完善归纳服务功用,建造一批山岳、海岛、湿地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、温泉、康养等旅行目的地。从入规的21个县级城市资源特点看,崇礼区、漠河市、满洲里市、石河子市、延吉市、凯里市、安吉县、义乌市、武夷山市、常熟市、婺源县、香格里拉市、稻城县等13个城市均在分类建造领域。

例如,河北省张家口市崇礼区、黑龙江省漠河市、吉林省延吉市都是冰雪特征旅行目的地的要点建造县域;福建省武夷山是国际文明与天然双重遗产、国家5A级旅行景区,是我国闻名避暑康养圣地;浙江省吉安县是“两山”理论发源地,也是“竹文明+”生态旅行演示区;香格里拉市和稻城县均在“大香格里拉”旅行带内,均为山岳、草原及湖泊兼具型特征旅行目的地。

 

香格里拉梅里雪山

(图源:云漫智慧旅行)

四是打造一批立异型旅行目的地。《规划》强调,要推动河北雄安新区旅行立异开展,加速海南国际旅行消费中心、平潭国际旅行岛建造。从文字表述来看,与上述“三类”特征旅行目的地不同,更加杰出了课题化和项目化,从侧面映射了国家对推动立异型特征旅行目的地的高度重视和支撑力度。

雄安新区是国家级新区,背负北京非首都功用疏解会集承载地、高水平社会主义现代化城市、推动高质量开展的全国样板等国家使命。依据2020年雄安新区官网显现,雄安新区规模包含雄县、容城县、安新县三县及周边部分区域。由此可见,推动雄安新区旅行立异开展,未来该区域或将成为国家级特征旅行立异演示区。

 

平潭国际旅行岛是2016年8月国务院批复实施国家级要点项目,位于台湾海峡中北部,距台湾新竹仅68海里,规模为平潭归纳实验区全域,陆域面积392.92平方公里,海域面积6064平方公里。依据《建造计划》,到2025年,平潭国际旅行岛将建造成为国际闻名旅行目的地、海岛生态旅行演示区、两岸同胞共同家园以及对外开放重要窗口。

 

平潭国际旅行岛开发布局图

(图源:我国平潭微信公众号)

综上所述,未来县域单元的旅行目的地的首要功用将从为游客供给吃、住、行、游、购、娱等旅行服务功用,向满足不同消费人群个性化、特征化、质量化的休闲度假等高端需求转型升级,在新式特征旅行目的地构成要素中,未端化消费招引物将成为新的增长点,成为推动全域旅行高质量开展的新动能。

结语

长期以来,我国旅行工业开展对“门票经济”的依靠特别明显,旅行产品建造、基础设施和服务设施的布局首要环绕要点景区布局,其归纳功用缺乏、产品载体单一、消费弹性不够。进入大众旅行和城市休闲旅行年代后,在稳固传统优势景区位置的基础上,加速建造景城一体、主客共享、适居宜游、消费多元的新式旅行城市,正在成为各地提高城市竞争力和旅行工业高质量开展新的制高点。

为此,国家《“十四五”旅行业开展规划》环绕构筑构成“点状发力、线状统筹、面状聚能”的高质量旅行工业开展格式,提出“十四五”时期国家旅行纽带城市、国家要点旅行城市、国家特征旅行目的地城市规划布局,赋予了国家(区域)中心城市、省域副中心城市(地级城市)以及县域城市不同使命使命,为促进国际国内消费双循环供给了多极支撑。

 

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